作者：陈永杰

　　11月4日是今年美国的“选举日”，现在全世界关注的焦点，都落在奥巴马能否顺利当选成为美国首位黑人总统之上，对美国国会选举的关注甚少。

　　由左翼自由派势力抬头的民主党“院府一统”是否一件好事呢？美国实行行政、立法、施法三权分立的制度，尤其在政策制定上总统与国会总互相制约，一个议案必须先后通过众议院和参议院，最后还要由总统签署，才能成为法律。这三道关卡的设置，使过分激进的议案往往很难成为法律。现时众议院由民主党以236对199票控制着，在参议院中民主党拥有一票的微弱优势(来自曾为民主党党员的独立议员利伯曼，他在这场选战中支持共和党的麦凯恩)，因此过去两年间，一些在众议院通过的议案并不总能在参议院通过，参议院的投票结果从总体上看稍为“中间派”一点。

　　但是，这种可谓聊胜于无的制衡力量在11月4日后将一去不返。原因是今年角逐的35个参议院议席(参议院议席共100席，每两年换届三分之一)中，共和党预计将丢掉7到11席，民主党在参议院的优势不但将有力巩固，还有可能超过了“防冗长发言”(filibuster-proof)的60席。“冗长发言”(filibuster)是议会少数派拖延立法进度的最后方法(亦即通过不停发言以疲劳战的方式瘫痪议会辩论，这一招往往可以逼得多数派作更多让步)，但根据议会规则，当多数派拥有60席或以上时，"冗长发言"将不再被允许。换言之，届时共和党将连钻议事规则空子以作阻挠的机会也没有，民主党要推动任何议题的立法均可畅通无阻。

　　问题的严重性在于，如果奥巴马当选，这些民主党人提出的法案更不用担心会被总统否决。反之亦然，奥巴马要推动某项改革，民主党控制的参众两院也会予以配合而不是阻挠。从投票记录看，奥巴马是参议院中其中一个“最自由派”的议员，他当选总统后难免会推出一系列自由派筹划已久的议案，届时同样“自由派”的国会对奥巴马提交的议案(例如有保护主义倾向的贸易法案)起的将是辅助而不是制衡作用，参议院的利伯曼将不能再起“关键一票”的监察作用。

　　民主党“院府一统”还有一个重要的负面影响，那便是贸易保护主义将以“君临天下”之势主导着美国政府的贸易政策。例如奥巴马一再用以招徕美国失业工人的职位回流政纲，他承诺将以税收杠杆惩罚那些把美国人职位迁移到海外的公司；又如他在阐述对华政策中强调的中国应以内需拉动经济增长，显示他希望抑制中国对美出口贸易的增长；从大的方面看，还不能排除的是，奥巴马若以压倒性优势当选，难以想象他可以完全不兑现关于把美国签署了的自由贸易协议全部推倒重来的承诺。因此，这场民主党党内左翼自由派正在酝酿着的暴风雨，对于包括中国在内的所有美国贸易伙伴而言都不会是个好消息。