作者：张国庆

　　最近一段时间，美国民主党总统候选人奥巴马多次表示，如果他当选总统，内阁将由两党人士组成，其中包括共和党人。在美国面临内政外交的双重考验之际，奥巴马希望成立一个“星级人物”组成的内阁，带领国家渡过难关，而不管这些星级人物来自哪个党派。

　　奥巴马的这一表态，与他所敬佩的前辈肯尼迪十分相似。让奥巴马这样一些肯尼迪的欣赏者津津乐道的是，肯尼迪的内阁是不折不扣的“人才内阁”，一个开放性的内阁。从竞选时，肯尼迪就不希望他未来的内阁阁员完全来自同一个社会阶层，也不希望自己的内阁是有成见的内阁。为此，在赢得选举后，肯尼迪抛开以往自己的人际圈子，在全国范围内选拔精英，并亲自会见了准备委以重任的几十个人，而且“面试”得非常严格。

　　事实证明，肯尼迪的全国撒网，使得内阁成员具有了广泛的社会背景，能够向他提供各种独立的判断，而他们都一致愿为他的“理想”同时也为公众利益献身。这其中，没有安抚派系的人事安排，没有持不同政见的集团的代言人，没有对政治献金的回报———肯尼迪决不会在人事安排上投人所好，而只是关心这些人能否称职。这种选择的好处则在于，内阁中根本不存在什么派系，也就更没有人搞小团体和阴谋了。肯尼迪最希望的汇聚人才能量的设想也便达到了。

　　最为后人钦佩的是，肯尼迪不仅能够将共和党人请进白宫，而且像财政部长道格拉斯·狄龙，还曾经是支持过肯尼迪竞选对手尼克松的人，但肯尼迪却并不在意，他需要的是一个能够帮助他重振疲软经济的人。狄龙也确实不负所望，在促进自由贸易方面起到了很大作用，并通过减税促进了经济发展。同样的，罗伯特·麦克纳马拉(福特汽车公司总裁)也是共和党人，但却被肯尼迪委以国防部长的重任。

　　把国防部和财政部这两个最重要的部委托给共和党人，这对民主党总统肯尼迪来说，是一个极富象征意义的事情———这个内阁从一开始，就表现出开放性来。而这种开放性，也有望在可能的奥巴马内阁中体现出来。

　　同舟共济，显然是奥巴马重走肯尼迪道路的出发点。在美国面临如此巨大的经济考验，并且在诸多外交政策上需要进行纠偏和变革的情况下，人才，尤其是合适的人，才是最重要的选择标准，相比之下，党派乃至是否一直支持奥巴马，都不是最重要的了。

　　这也使得人们对奥巴马的政策开放性有了更多期待。一般来说，政策的开放性与用人的开放性是密切相关的。不可想象，一个任人惟亲、党同伐异的领导人，会制定充满人情味、人文关怀和开放性的政策来。而人们也希望奥巴马能够像肯尼迪那样，以更加理性的思维和豁达的心胸去处理复杂的国际关系。

　　也许此时，人们应该重温肯尼迪在华盛顿大学留下的那段经典论述：“我们必须面对这样的事实：美国既不是无所不能的，也不是无所不知的……我们不能把我们的意志强加于其余94%的人类———我们不能矫正每一个错误，也不能扭转每一种逆境———因此美国不能解决世界上的所有问题。”

　　□张国庆(北京 学者)