作者：隐之

　　“推进新一轮政府机构改革，使上海成为行政收费最少的地区之一”；“启动第四轮环保三年行动计划，未来三年上海将投入100亿美元治理环境”——在第20次上海市市长国际企业家咨询会议上，市长韩正做出如此展望和承诺。

　　一个城市怎样走发展之路？减少行政收费，必然意味着行政管理程序的简化，意味着向服务型政府的进一步迈进；而斥巨资治理环境，则意味着城市管理更加以人为本，向宜居发展。由此，经济发展模式也必将进一步摆脱急功近利。此二者，恰好对应了一个城市发展所必需的软、硬两种环境的改善。

　　不难看出，这是一种更注重“内功”的发展思路。当前，受国际金融危机的影响，全球经济动荡，国际经济环境复杂多变，上海近期也研究出台了一系列政策措施，但这两项措施，虽然没有直接在“经济”二字上着墨，其实却不曾离开这一主题，可谓尽得经济促进术之真谛。显然，行政管理注重规范简约，政府服务收费低廉，能引来更多的客商；而城市环境安全宜居，更能留住高品位的高端人才。可以说，这两项措施虽然未直接以经济为关键词命名，本身却是不折不扣的经济措施。

　　更注重“内功”而不是“外功”，体现出对形势的精准把握。目前，世界范围内的许多城市都在寻找对经济最直接的刺激办法，力图减少此轮全球性萧条的影响，但许多都忽略了“欲速则不达”的道理。不管不顾先“刺激”了再说，违背市场规律有可能让本地经济陷于非良性循环。因此，上海现在提出这种相对间接的办法，以改善软、硬两种环境入手，在体现求贤若渴心情的同时，亦展示出决不急功近利的理性，展示出一步一个脚印获得持久进步的决心。

　　作为一个始终处于改革开放前沿、对国内经济局势有巨大影响、又与国际经济大形势休戚相关的大都市，上海如何应对此轮全球性的经济寒流，的确很关键。沧海横流，方显英雄之本色；危机当道，愈见科学发展之功力。当前有一个比较普遍的共识是，固然目前上海正与其他城市一样遭遇寒流，但从另外一面看，这却又是一次难得的发展和超越机会。比如在本次的咨询会上就有专家指出，“金融危机给了上海一个机会”，因为从这次危机当中可以学到很多东西，吸取很多经验，从而或可避免发达国家诸多城市曾经走过的弯路。特别对上海日渐明晰的“国际金融中心”的发展目标来说，这次危机无疑也制造了难得机会。无论何种背景下，练好“内功”都是必需的。如果只有“外功”没有“内功”，则其发展势必只能随着外围形势沉浮。只有练好了“内功”，才能真正把握住那些稍纵即逝的经济和发展机会。