作者：瞿方业

　　河北邯郸一黑社会团伙收费后替人暴力索债、报复行凶、干扰选举等，当地警方称之为“地下110”，一年下来竟然“出警”达到上千次。团伙头目李发林曾多次入狱，曾扬言“敢炸公安局”，其伯父是邯郸县副县长，警方对李发林实行抓捕前也多次有人通风报信。(11月2日《法制日报》)

　　李发林创造的“光辉业绩”，堪比开着装甲车上街巡逻的河北唐山的杨树宽，不过，杨树宽虽然拥有数十支枪、数辆装甲车，但李发林看起来却更“得人心”——在当地，小到邻里纠纷、同学打闹，车辆剐蹭，大到选举村官、争夺建筑市场、家族冲突，人们纷纷求助于他的“地下110”。他有十多支队伍，手下打手多达千人，“出警”范围超过邯郸市县区，几乎每天要出两三次“警”。这就是李发林“地下110”的巨大影响力——或许在不少民众眼里，他不光为恶，还在主持“公道”。

　　李发林通过寻衅滋事等非法手段，承揽邯郸县建筑工程交易额达1100余万元，获利近300万元，最终居然将警察都不放在眼里，甚至将刀架在派出所所长的脖子上。而在当地人将他举报到中央，邯郸市要求邯郸县调查时，当地警方居然说他没问题。背后的玄机不难理解，是有人护着他，也许从他炸公安局的时候就一直有人护着他。否则当地也不会一直拿他没办法，居然要跑到中央告他。

　　可见，“地下110”成长过程表现出的正是公权力的软化，公权力软化为“黑110”腾出了“执法”空间，才让“地下110”找到了市场，同时让社会公正得不到有效维护，人们的合法权利从“白道”得不到有效保护，则转而寻找“黑道”保护，这是世界上所有黑社会存在的原因。因此，权力得不到监督后的腐化和不作为形成的社会不公相辅相成，为黑社会的存在提供了生存的土壤。这是更值得警惕的现象。