作者：张贵峰

　　交通运输部门正在酝酿一个未来3～5年内投资5万亿元的计划。将涉及公路、水路、港口和码头建设等。专家表示，这一交通投资计划“有望拉动内需、促就业”。(11月5日《第一财经日报》)

　　这一投资计划对于“拉动内需、促就业”所能起到的积极作用，值得郑重期待。不过，期待的同时，也难免又会有隐忧的地方。既往交通建设投资领域的太多经验和教训表明，这种忧虑并非多余，而是非常现实。

　　比如，对于腐败的“拉动”之忧。审视近些年的腐败形势，我们会发现，就单个行政领域而言，“交通腐败”可以说是“当之无愧”的腐败重灾区。据不完全统计，近年来，全国因交通腐败而落马的交通厅(局)长就有17位之多。

　　再如，“拉动”大量劣质交通工程的出现和造成巨大的投资浪费之忧。如许多新修公路，建成没几年便频频大修，乃至破损不堪，高速公路常常只能低速运行。

　　此外，还有“拉动”收费公路进一步“繁荣”、密布之忧。国家审计署今年2月公布的报告显示，“截至2005年底，我国收费公路里程已达18万公里，相当于高速、一级和二级公路总量的55%”，实际成了收费公路为主，非收费公路为辅的格局。

　　显然，要避免这些消极“拉动”作用的出现，确保“拉动内需”的更真实、纯粹，5万亿的交通投资计划便不能孤立而行，而必须辅以一些必要的制度配套。其一，必须彻底改变目前政企不分、高度封闭内部化运行的交通建设投资管理体制。如交通厅(局)长往往同时兼任公路建设开发公司的董事长或总经理，既是投资者又是管理者，难以实现“政府的归政府，企业的归企业”的体制转型。其二，必须尽快落实《公路法》的有关规定，启动公路税费体制改革，裁撤大量过滥的公路尤其是普通公路的收费站——以燃油税取代芜杂、高成本的现行公路收费，还公路作为社会公共品、公益设施的本来面目。