作者：熊丙奇

　　原定于11月8、9日两天举办的国家计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试，因为“试卷在转运过程中发生丢失”，推迟至12月20、21日两天举行。为此，受影响的考生达到20万人。而12月20日上午和下午，分别要进行全国大学英语四级和六级考试；现在推迟的计算机软件考试，无论报的是初级、中级还是高级，都必须要参加20日和21日两天的全天考试。这就意味着，在校大学生若同时报考了这两项考试，即便两项考试的时间段未必一致，也有发生撞车的可能。不少考生在网上留言，希望信息部门考虑一下，将计算机软件考试安排到大学英语四、六级考试前一个星期进行，以避免撞车。

　　由于试卷发生丢失，考试组织部门决定延期考试，此举无疑维护了考试的公平性和严肃性。但如果就此认为这完全是考题运送者不负责或者是考试作弊者的祸害(具体原因目前正在调查)所致，考试组织者也是受害者(需要承担考试组织成本)，从而就不用对考生负责，则很值得商榷。全国计算机技术与软件专业技术资格考试办公室在11月7日早晨发出的紧急公告中，没有一句向考生道歉的文字，而重新决定考试时间，也没有考虑考生到时所面临的实际问题。

　　在笔者看来，在这起事件中，考试组织者虽然也是试卷丢失的“受害者”，需要由此承担更大的考试组织成本，但是，考试组织者也有其不可推卸的责任。

　　其一，是否注重了考试的安全防范？涉及20万考生的考试，本身的安全，是考试组织者必须重点考虑的内容。出题时的保密，运送中的安保，发生意外后的应对方案，都应该全盘考虑。因此，警方在介入调查时，考试组织者所进行安全防范工作应当是不可忽视的调查内容。如有安全漏洞，考试组织方的责任当予以追究。

　　其二，是否有有效的替代方案？一般而言，重要的考试，为安全起见，均会出难易程度相同的A、B套试卷，以备发生泄题，或某些考生因自然灾害等事故而需延期考试时，启用另一套试卷。当然，多出一套试卷，同时也意味着更高的考试投入。那么，此次考试的筹备过程中，考试组织者有否备有另一套试卷？抑或备用试卷也一并在转运过程中丢失？

　　其三，是否有保障考生权益的具体作为？不管延期考试的具体原因如何，延期本身对考生权益而言，是很大的损害，不但影响考生的时间安排，还打乱了具体的学习与工作节奏。从轻处说，考试组织方需要向所有考生道歉，需在听取考生意见、取得考生谅解的基础上，重新设定考试时间，而从重处说，考生甚至可以向考试组织者索赔。

　　一直以来，我们把对考生的权益保护，重点放在了惩处个别作弊者身上，却没有关注对绝大多数辛苦备考的考生权益的保护，包括正在立法过程中的《考试法》.从有关消息分析，并没有对诸如因出题不当或试卷印刷错误导致考生答题错误、因试卷提前泄密导致考试被迫延期等影响考生权益的行为，进行责任界定。

　　客观上说，我国的考试组织，目前还是以行政部门为主导，无论是国家教育考试，还是职称资格考试，并没有社会化，考试的权威性不是在市场竞争中自发形成，而是由政府部门的许可获得。此种被行政部门垄断的考试，其组织者很难有面对市场竞争的意识，也不会有充分为考生服务的心态，这是考试组织方缺乏保护考生权益意识的根本所在。

　　近年来，因泄题而发生延考、重考的事件，越来越密集。去年9月，因考试试题外流，云南昆明地区的全国统一医师资格考试推迟举行；今年6月，辽宁省鞍山市中考发生泄题事件，当地相关部门察觉后，组织了25000多名考生重考。以上这些事件，要求有关部门在加大打击考试作弊力度的同时，进一步从保障考生的权益出发，规范考试组织者的行为，明确考试组织者的考试安全责任。

　　与此同时，从根本上说，有必要打破行政力量对考试的垄断，引入社会力量组织的考试，因为由社会力量组织的考试，要获得社会承认，必须在考试的质量、公正性、公信力上下大力气。比如雅思、GRE等考试，都是在市场竞争中获得承认的。那些安全事故频发、作弊丑闻不断的考试，在有充分竞争竞争的考试市场中，会被慢慢抛弃。