作者：墨帅

　　针对深圳摩的司机死亡导致群众围堵警局事件，昨日《新京报》刊发社论《以人性化执法消除社会冲突》。对此类事件，如果能从行政执法及决策体制上探索良策，则建设性会更强。在此，笔者想谈两点意见。

　　一是，处理违规行为应当在遵循公正、合法原则的基础上，适度引入群众参与评议的做法。从实践中看，一些涉嫌“非法营运”的驾驶人员在被查到后，往往不惜铤而走险，如贸然“突围”逃避等。这里除了不理智的因素，他们的潜意识里也许是认为，一旦被查获，接下来毫无疑问的就是要接受“严厉处罚”，而基本上又不存在可以“论理申辩”乃至减免处罚的可能。

　　为此，行政执法部门在处理此类与百姓生存活动密切相关的行为时，应当改变“不留余地”的作风，遵循教育为主、惩戒为辅的原则，尤其是在处罚决定过程中，充分听取当事人的申辩乃至周边相关群众的意见，也可探索设置“行政陪审员”，从群众中选择参议人员共同参与处理过程，同时加强公民执法监督，作出稳妥公平且足以服众的处理结果。这也可以作为评判执法成效的一项考核指标。

　　二是，努力将事后的群体性抗议引导为“事前群策群议”。在一些地方，由于政府一刀切式“打击取缔黑车”，马上就有人建议上级政府对该行政行为做违法审查。这就是理性的解决途径。那么，诸如摩的司机、小摊贩之类的弱势群体，同样可以争取和行使自己的“话语权”，让政府部门听到自己的声音。当然，这也需要政府部门积极倾听百姓疾苦，搭建沟通渠道，以共同创造良好的社会环境。

　　□墨帅(北京 律师)