作者：谭浩俊

　　7日上午，深圳宝安石岩街道组织相关部门进行整治非法营运统一行动，一工作人员举对讲机砸无牌摩托车致司机李某撞灯柱身亡。下午千名群众聚集示威，并烧毁了值勤的警车。

　　8日2时许，闹事和围观者全部散去，目前事件已平息。(11月8日《新华网》)

　　今年以来，全国各地发生了多起群体性事件，有的性质还相当恶劣，产生了极为严重的社会后果和极坏的社会影响。

　　近日，在重庆和深圳两地又连续发生了两起影响较大的群体性事件，一起是出租车罢运事件，一起是袭警暴力事件。

　　虽然在当地政府和有关部门的共同努力下，事件都较快地得到了平息，群众的情绪也比较稳定。但是，这些群体性事件留给我们的思考才刚刚开始。

　　从表面看，事件都很快得到了处理，显示了较强的驾驭和处理复杂事务的能力。但是，从深层次看，又暴露了防范和化解群体性事件发生的能力不强。因为，无论是重庆的出租车罢运事件还是深圳的袭警暴力事件，都是可以避免发生的事件。

　　遗憾的是，这些本可以避免的事件，由于政府的工作作风不实、工作行为不规范以及防范群体性事件发生的意识不强、控制不力、动作不快，还是一个接一个地发生了。

　　从重庆出租车罢运的事件来看，出租车负担重、赚钱难的问题，并不是现在才出现，也不是只有重庆一个地方存在这样的问题。这几年来，特别是油价快速上涨以后，全国很多地方都因为同类问题出现过上访、集访甚至冲突事件。但是，这一问题始终没有引起中央有关部门及地方政府的足够重视，以至于出现重庆出租车罢运的事件。

　　假如中央有关部门和地方政府意识到这一问题的严重性，意识到可能产生的后果，主动开展调研、积极研究对策，首先从政府这一层面做好服务工作，如减少收费、改进服务、规范行为等，那么，罢运之事还会发生吗？

　　再看深圳的袭警暴力事件，这一事件从街道组织相关部门整治非法营运开始，就已经埋下了祸根。因为，街道办作为一个服务机构，有权对非法营运车辆进行整治吗？相关职能部门在干吗？如果是有权部门牵头进行整治，李某还敢乱跑吗？群体事件还会发生吗？

　　很显然，深圳的这起群体性事件，是好心办了坏事，是政府行为不规范导致了事件的发生。

　　纵观其他一些群体性事件，也都存在类似问题，如企业改制不规范、职工权益难以得到根本维护，导致职工集体上访；由于拆迁、征地行为不规范、补偿标准不统一或补偿不到位，导致被拆迁和被征地群众集体上访，甚至发生群体冲突；由于拆违过程中宣传不到位、程序没履行到位，导致被拆群众集体上访；由于执法部门行为不规范，乱收费、乱摊派，甚至借助黑恶势力对付群众，导致群众集体上访，或者引起群体冲突等等。

　　实事求是地讲，绝大多数群体事件的发生，都与政府行为不规范、政府对实际情况不了解、不及时采取防范和化解措施有关。如果各级政府对防范群体性事件的发生有足够的认识、足够的准备、足够的措施，那么，80%以上的群体性事件都可以避免。

　　要避免群体性事件的发生，首先，要规范政府的行为。做到一切依法办事、依法行政、依法管理。特别是执法部门，要坚决防止滥用公权、徇私舞弊、以权谋私的现象发生；第二，要改进机关作风。要深入到企业、群众中去，加强调查研究，了解企业、群众的实际情况，倾听企业、群众的意见和要求，及时采取措施，解决企业和群众反映的问题，化解可能出现的矛盾和冲突；第三，要加强廉政建设。要通过加强廉政建设，改变政府形象，改善与群众的关系，化解可能出现的各种矛盾。要做到这一点，必须加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，自觉接受社会与群众的监督；第四，要加大对犯罪的打击力度。对在各种群体性事件中鼓动、煽动、挑动群众，扩大事态，甚至打、砸、抢、烧的不法分子，要严厉打击，决不手软。

　　总之，对群体性事件要处理，更要防范，要把各种可能发生的群体性事件消灭在萌芽状态。如果对群体性事件的处理能够体现领导干部驾驭复杂事务能力的话，对群体性事件的防范更能够体现领导干部的领导能力、统筹能力、预见能力和控制能力，对这样的领导干部，更应当提拔重用。