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作者:张贵峰
温州官员杨湘洪出国考察滞留不归事件有新进展。11月7日,有知情人士告诉记者,浙江省委常委会会议决定,开除杨湘洪公职以及党籍。另外,由浙江省纪委一名副书记率领的省纪委调查组已进驻温州。在当地纪委的协助下,目前正在对此事展开调查。但记者于11月10日向浙江省纪委电话核实此事。一名工作人员称不清楚,目前也没领导交代就此事要做披露。(《21世纪经济报道》11月11日)
双开(开除党籍、开除公职)杨湘洪,无疑是非常必要,也是完全合法的———无论是依据《公务员法》、《公务员处分条例》,还是党的《纪律处分条例》,“长期旷工”、“滞留境外不归”都是严重的违法违纪行为,理当进行严厉的责任追究和处分。
但从目前“知情人士告诉记者”、“没领导交代就此事要做披露”的情况来看,这样一件原本十分严肃的事情,似乎又显得不那么“严肃”———至少,在程序上,并没有做到充分的公开、透明。一方面,上述“双开杨湘洪”的处分信息,还没有得到官方的明确证实,仅仅是“知情人士”的私下透露;另一方面,“双开”的具体依据、理由究竟是什么,也没有完整公开披露,公众同样不得而知。
不得不说,这是一件相当遗憾的事情。既不完全符合《公务员处分条例》中“公务员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的规定,同时,也有违《政府信息公开条例》所确立的政府信息公开原则和精神。
具体而言,这样一个显得“遮遮掩掩”的官员处分过程,势必会带来以下几种不利处境:其一,不利于杨湘洪事件真相的尽快澄清,以维护公众在该事件中充分的知情权,进而为有关此事的谣言的滋生、传播提供了方便和土壤。杨湘洪出国滞留不归事件发生已逾一月,但到目前为止,该事件的真相究竟是什么———如杨湘洪为什么出走海外,其背后牵涉的动因、背景到底有哪些,均是众说纷纭、莫衷一是———各种谣言谣传不断,甚至有人以此为素材写出小说《区委书记》。
其二,这也不利于对杨湘洪问题的进一步深入调查。杨湘洪之所以出走不回的内幕,当然需要深入追查,但这并不妨碍当地纪检部门及时公开现已掌握的案件信息、线索,让社会公众参与到该案的调查过程中来———以往的太多经验表明,对腐败案件的查处,人民群众的积极参与监督,恰恰正是让贪官墨吏原形毕露、无处逃遁的强大而有效的武器和手段。相反,如果案件的调查关门进行、过于封闭,无法和舆论形成良好的信息互动,那么,势必会为各种干扰因素的出现创造条件,乃至在内部操作中被“大事化小,小事化了”———而目前,杨洪湘事件中已不乏这方面的苗头。
据最新一期《瞭望东方周刊》报道,当地有人向记者表示:“温州官场很多人都不希望杨湘洪回温州来”,“不止一个人,这些人是一个集团……现在正是他们过河拆桥的好时机”,“温州官场错综复杂,他回来的话肯定会让很多人不安”。
记得在杨洪湘滞留海外不归事件被曝光之初,“裸官”曾是舆论热议的一个话题。针对“裸官”现象的频繁发生,笔者曾撰文表示:裸官所以能裸,是因为他们在另一方面有太多不“裸”的条件———官员信息(如财产状况、子女亲属从业生活状况)缺乏应有的公开和透明。现在看来,要公正地彻查杨湘洪这类裸官的腐败内幕,必要的信息公开机制(不裸)仍是重要的前提,否则的话,我们或许很难避免重蹈以往在“裸官”问题上的覆辙。