作者：李琼

　　今年以来，警民冲突的群体性事件频频发生，引起舆论高度关注，从7月1日杨佳袭警案以来，先后有陕西府谷事件、贵州瓮安事件、云南孟连事件、广东三江镇袭警事件、深圳袭警事件等。

　　昨日，上海警方给出统计数据，从今年一月至今，该市妨碍民警执法、甚至以暴力抗法的事件达四百余起。上海警方表示，将坚决打击此类违法犯罪行为。

　　作为社会管理者和被管理者联结的直接体现， 警民关系是当今最基本的社会关系之一。减少暴力袭警，减少警民冲突，固然要依法打击暴力抗法者，要规范警察在执行公务时的态度和方式、方法，但仅认识到这一点不足以化解矛盾，营造和谐。

　　必须认识到，警民冲突的实质是官民冲突。“警”与“民”的冲突，虽然以其自身的行为冲突为表征，但在一般社会民众的感受和认知上，警察是执政者的具体化，这个群体的作为体现的是一个政府的作为。实际中，调动警察处理矛盾纠纷的也都是各级政府。

　　冲突的频发与激化，表面看有警察在处理具体矛盾时方式不当的原因，也有部分群众将不满情绪撒向无辜警察的原因，深层次来看，则是一些地方政府不能公平维护群众的利益诉求，贪污腐化，官僚气十足，信息不公开，致使社会底层的怨气长期积累，政府公信力丧失。贵州瓮安事件、云南孟连事件发生之后，两省主要领导分析原因时，均清醒地认识到了这一点。

　　解铃还需系铃人，化解逐渐升级的暴力冲突，各级政府还需积极把握主动权。所谓主动，并非以暴力方式严厉打击，也不是表面化理解问题，将冲突归结为某些个人的精神和心理疾患以及少数人的煽动和操纵、群众的不明真相或者个别执法人员的行为不当。这样的主动，看似强力，实则是被动应付，将矛盾强行压制或延后，并没有真正解决矛盾。

　　主动化解冲突，可以划分为冲突后和冲突前两个时间段。不可否认，即使在成熟的法制国家，暴力冲突也在所难免。有冲突并非不能理解和接受，关键是冲突发生之后，政府不能靠埋、堵、压来解决问题，而是要及时公开信息，了解冲突原因，以平和、理性、非暴力的方式来处理，解决矛盾，让冲突群众心服口服。

　　冲突前的化解，一方面是积极回应各类社会群体利益诉求的表达，建立健全畅通的利益诉求渠道、有效的谈判协商机制，建立公开的对话平台和公平的矛盾协调机制。更重要的是，政府权力必须有所收束、权力必须在规范中运行，政府官员不能不作为、乱作为、违法作为，政府必须回到以维护社会公平正义为主要责任的轨道上来，政府工作人员的行政行为必须在法律限制之内。

　　在社会转型期，各种利益关系尚未理顺之前，法治社会尚不完善之际，也是社会矛盾和冲突的多发期，政府理应清醒地认识到这样的时代特点，以积极、主动的作为，及时纾解社会矛盾，理顺社会情绪，维护群众合法利益，在社会管理者与被管理者之间，建立良性的互动和理解的通道，减少暴力冲突的发生，真正解决冲突的矛盾所在，防止出现更大的社会不稳定。