作者：彭联联

　　重庆出租车风波刚平，据报道，10日，多名出租车司机聚集三亚市政府门口，申诉当地一些出租车公司垄断市场、租金过高、黑车太多等问题。而据新华网报道，由于不满当地大量非法出租车辆干扰客运，甘肃省永登县10日也发生了上百辆出租汽车集体罢运事件。

　　目前很多城市对出租车营运，采取控制总量、公司经营、司机承包的管理模式，形成“政府——出租车公司——司机”三级管理体制。在政府与司机之间加入一个出租车公司，目的是方便管理，实际上却导致了出租车公司替代政府成为出租车经营权的实际垄断者。出租车公司利用垄断权获取暴利，却对出租车市场的健康有序无需担负最终责任。出租车公司一旦购得营运权，最大限度从司机身上赚取利润。而“份儿钱”太高又让无营运权的“散户”不敢加入公司，只好偷偷摸摸打游击。黑车多，出租车公司只管按合约收“份儿钱”，市场风险全压在司机身上。司机无法与公司平等对话，把损失转嫁给乘客。所以，有人说目前其行业体制是“富了公司(老板)，穷了国家，苦了司机，坑了百姓”。

　　笔者认为，解决这个难题，其实可以借鉴并推广“温州模式”。

　　1998年，温州全面实施出租车“政府—车主”的两级管理。目前市区98.8%的出租汽车的经营权实现了个人所有。2007年底，该市成立出租车托管服务有限公司，把出租车从不同车主处承包过来，出租车的原隶属关系保持不变，公司只负责聘请、培训、管理驾驶员，以及车辆的日常营运、维护和保洁等工作。托管公司无法垄断营运权获取暴利，只能为拥有营运权的车主提供服务。