作者：冯海宁

　　国家发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作。消息人士透露，千亿投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。由于国务院要求必须在明年两会前落实到项目上，在余下的110天里，争分夺秒地投资，成了各级政府的要务。(11月12日《第一财经日报》)

　　要在110天里合理完成这1000亿元投资，不仅中央部门之间要高度协调，而且中央部门与地方政府、地方政府与相关企业的协调问题同样异常关键。

　　这1000亿元投资无疑是扩大内需的“第一炮”。因为中央投资是带动地方投资和社会投资的“火车头”，而这1000亿元投资又是带动4万亿元总投资的“火车头”。因此，这1000亿元如何用在刀刃上，既是对施政效率的一次大考，也关乎扩大内需的成败，来不得半点马虎。

　　比较现实的难题是，即便是在部委之间，也可能存在积极争取投资的情况，更别说一些地方政府了。之前，房价之所以难以抑制，医改之所以困难重重，主要原因是房价、医改牵扯太多的部门利益，谁都不肯在利益面前妥协。

　　为了避免部门利益影响到中央扩大内需的大计，从中央部门到地方的相关部门，都应该怀揣公心，放弃私心。不过，放弃私心不能依赖于部门自觉，而是要制定相关的协调机制和监督机制，以便科学评估投资项目，合理分配投资金额，让有限的资金发挥出最大的投资效果。

　　据报道，自国务院出台“4万亿投资计划”以来，各有关部门迅速行动，速度之快超出了想象。但时间紧任务重，并不意味着草率决策、花钱大手大脚，相关的决策程序依然不可缺少。要保证每一分钱用好，有必要把每一笔投入资金和每一个投资项目亮出来，以便公众监督。尤其在特殊时期，社会监督是弥补行政监督、审计监督不足的有效手段。

　　同时，也要意识到，中央部门反应迅速，并不等于每一个地方部门都能反应迅速。一些地方政府办事程序繁琐，施政效率不高，已经是老问题。比如，一个建设项目仅公章就要盖几十个。这必然影响到中央投资的成效。而且，由于投资项目涉及工程招标、材料采购、工程监理、项目验收等诸多环节，不排除存在监管漏洞，这样就给了个别人腐败的机会。所以，媒体监督、审计监督必须紧跟中央投资走，确保每一笔投资都在监管视线之内。

　　为确保投资资金直接到达项目，在更高决策层面，既要建立资金直达的“绿色通道”防止截留，又要明确每一笔投资的责任人，同时也要出台相关问责制度。也就是说，要在110天完成1000亿元投资，不仅要与时间赛跑，更要与效益挂钩，与相关责任人的命运挂钩。

　　目前，我们只看到1000亿元投资分配到11个部委，但11个部委怎么用好这些钱交代却不详细，至于省里市里县里如何用好中央投资，大家更不了解，自然无法监督。基于此，我认为，如何用好1000亿元投资，如何打响扩大内需的“第一炮”，当务之急是要公开详细的投资计划，其次要制定配套的监督措施，这样一来，才能真正把钱用在刀刃上。

　　来源：现代快报