作者：李北陵

　　国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科17日透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。

　　以燃油税取代养路费征收，是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策，也是国内甚久的呼声。中央政府排除既得利益干扰，推出燃油税正当其时。然而，开征燃油税，百姓另有期待。

　　燃油税的初衷，是试图通过费改税简化手续，节省交易费用，同时能够达到用油者交税，用油越多交税越多的目的。希望取消养路费后，不要收取各种名目繁多的公路费。

　　在油品市场机制难以发挥主导作用的条件下，开征燃油税的同时，应当坚持实行政府主导的有弹性的成品油定价机制。

　　燃油税是推动汽车行业向环保节能方向发展的重要手段，但燃油消耗行业不仅是汽车，在我国燃料油消费总量中，电力行业占比达32%，石化行业占比22%，建材和轻工行业占比14%；有消息说近年汽车燃油的占比上升到30%，即便这样也是小头。征收燃油税，要避免给经济带来太大负面影响。这就需要分步实施，不要将初始税率提得太高。

　　征收燃油税后，油价必呈上升趋势，一些与民众生活密切相关的行业，如出租车行业、农业可能遇到新问题，对这些行业，国家可以从增加的税收中切出一块，给予适当补贴，避免民众负担加重。

　　推出燃油税，涉及利益调整。燃油税在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配，道路收费被取消后几十万人需要重新就业，这些问题都期待妥善解决。

　　对油价波动缺少敏感的公务车，不妨加强监督，避免燃油税征收引起党政机关行政费用增加，财政负担加重，向纳税人转嫁。