作者：赵勇

　　虽说国家发改委等部门认为目前燃油税开征的问题“太热、需要降温”，但发改委有关人士还是给出了燃油税开征的最近时间节点：12月1日。《21世纪经济报道》11月20日的消息说，目前相关部委在开征燃油税的内部讨论中，给出了一个非常紧迫的时间点———12月1日正式开征的可能性比较大。至于燃油税的税率，权威专家则认为应该在30%-50%之间。

　　从现在的形势来看，燃油税是不是要很快开征已经悬念不大，关键的问题是：税率定在多少？燃油税抵扣的费用有哪些、包不包括过桥过路费？有多家媒体刊文认为，燃油税开征的具体方案要经过公众的充分讨论，是很有道理的，闭门造出来的“车”，很可能会进一步加重民众负担。

　　既然要讨论，就要有资料。虽然燃油税在国外已经成了一种普遍的税种，但国外的经验毕竟太远，很可能会被利益部门以“国情不同”为由挡在门外。因此，国内的实践经验可能会更有说服力，这个经验，就来自已经开征了14年燃油附加费的海南省。

　　我去过几次海南，我知道，海南的燃油附加费是包括了过桥过路费的，并不仅仅局限于免掉养路费，“全省没有收费站”是海南人引以为荣的招牌之一。从费率上讲，海南执行的也是平均30%的低费率，其93号汽油的零售价只比其他地区贵一块多钱。那么，海南开征低费率的燃油附加费以来，真的就出现了专家和利益群体担心的“收益过低，不够公路建设还贷”情况吗？不妨再来看看11月20日《第一财经日报》对海南燃油附加费试点的报道。

　　报道中提到，在2007年的一次评估会议上，海南省交通厅的一次发言充分表明了燃油附加费的优越性：“在燃油附加费征收管理条例实施之后，海南的公路收费成本和行政执法成本得到有效缩减。一个具体的例子就是，海南一个省的征稽系统也仅有56名工作人员，而年收费金额却近10亿元，征收成本在全国无人可比。改革13年，海南的燃油附加费累计征收已超过70.07亿元，年均递增约15.5%，这极大地支持了海南公路建设的快速发展”。

　　海南燃油附加费试点的成效已经足够说明问题———低税率并不会带来想象中的“收益过低，不够公路建设还贷”情况，即便是短期内征收总额有所减少，也完全可以通过压缩公路收费成本和行政执法成本进行弥补。更重要的是，海南的经验证明：平均30%的税率完全可以免除掉包括过桥过路费在内的种种费用。

　　当前国际油价陷入低谷，正是以最小阵痛开征燃油税的好时机。但燃油税的开征，涉及百姓的具体利益，必然要有讨论和听证的环节。我所希望的是，在大家对燃油税开征时机和税率乃至免费范围莫衷一是的时候，海南省相关部门能够现身说法，介绍燃油附加费的征收经验，给大家算一笔细账，让讨论和听证不至于陷入空谈。