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作者:薛涌(发自美国)
这几天,或通过正式提名,或通过助手有意“泄露”,奥巴马内阁的人选已基本浮出水面。分析这份名单,颇能看出他的理想。
布什当年进白宫,大量他在得州时的助手也跟到华盛顿,形成了得州帮,外加切尼等父亲手下的旧将,是小圈子治国。奥巴马自然也把芝加哥的几个主要助手带到华盛顿,特别是 ValerieJarrett和DavidAxelrod,一直是他最重要的心腹。不过,他用人的策略还是网罗天下精英。他以“变革”为口号上台,许多人预计华盛顿会出现不少新面孔。但是,现在人们已经意识到,他用的主要还是克林顿时代的旧人。首席阁僚 Rahm Emanuel是克林顿的顾问,一手推动《北美自由贸易协议》的签署,而此协议奥巴马在预选时还大肆攻击;总检察长的头号人选,是EricHolder,曾在克林顿政府的司法部工作;将担任国家经济委员会主任的萨默斯,是克林顿政府的财长;而将担任财长的盖特纳,则在包括克林顿在内的三任政府的财政部长年工作。当然更不用说将担任国务卿的希拉里了。难怪有人说,奥巴马还未进白宫,就已经打破了所谓“变革”的竞选诺言。甚至还有漫画挖苦说,他唯一变的,就是自己的想法。
另外,他的政府,几乎全被常青藤所垄断。他自己是哥伦比亚本科和哈佛法学院出身,妻子是普林斯顿本科和哈佛法学院出身。他的左右也大同小异:希拉里来自Wellesley和耶鲁法学院,萨默斯是前哈佛校长,经济团队里一大堆常青藤的博士。很显然,他用人主要是看能力而非政治派系。有人担心这位47岁的新人可能被这些华盛顿的几朝元老和常青藤精英所操纵,但其顾问DavidAxelrod出来辩护说:新总统并不缺远见,他需要的是将远见付诸实际的能力。被这些强人包围,也正显示了他驾驭政治的信心。
下面两例,可以初步看出他对这些精英们的驾驭术。他在大的经济危机中当选,人们当然很关心谁来当财长。媒体和政界议论的两大候选人,一是萨默斯,一是萨默斯的前部将、47岁的盖特纳。奥巴马把两人都延揽进来,但是让年轻的盖特纳当财长,让萨默斯当国家经济委员会主任——其实就是总统的最高经济顾问,主要职责是向总统提建议。萨默斯名声在外,且作风强悍,有时候独断专行、居高临下,给人以傲慢的印象。若在现在这个节骨眼上当财长,担负着与公众沟通总统的经济政策之大任,特别是要为救援计划跑到国会要钱。你求人的事情这么多,为人这么傲慢,岂不坏事?相反,盖特纳为人低调,喜欢听取别人的意见后再作判断。这样的性格会带来好人缘,和国会及公众打交道自然有效率。
对希拉里的使用则是另一例。希拉里一度被共和党妖魔化,在内政方面、特别是全民医疗保险问题上,比奥巴马更左,在保守派那里是众矢之的。不过,在外交国防上,她站位靠中,甚至拒绝为支持伊战道歉,比奥巴马更接近于共和党。用她当国务卿处理外交事务,等于是向共和党伸出橄榄枝,有助于两党和解。奥巴马在医疗保险等问题上,则得以摆脱希拉里的压力,提出更加温和的方案。
奥巴马的历史性胜利使其支持者欣喜若狂。但他自己则冷静得出奇,没有一天庆祝,而是专心治理,用人反复斟酌。他的理想,不是纠缠于意识形态之争,而是选贤人材,并让这些人材在最适合的岗位上发挥作用。这是他给美国人信心的地方。不过,如果因为人材汇集帐下而感到政府无所不能,则可能掉入大政府大官僚的陷阱。