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王学进:铁老大又想玩什么新花样

http://www.sina.com.cn  2008年11月29日07:38  红网

  作者:王学进

  在27日召开的铁道部中长期铁路网调整规划新闻发布会上,副部长陆东福在回答记者提问时透露,国家未来会考虑火车客运价格的市场化改革。他表示,对于火车票价市场化改革的方向,铁道部的希望是“保本微利”,“实现铁路可持续发展,应该是在保障公共服务的基础上,也为运输企业的生存发展创造比较好的环境,如果长期运输成本和价格背离,就会扭曲我们交通运输工具的资源分配。”但还没有给出改革的时间表。(11月28日《新京报》)

  许是本能反应,笔者与众多网友对此消息的第一感觉是,离铁路票价涨价为时不远了。陆副部长话说得很策略,只是放了一点点口风,含糊其辞地说要启动火车票价市场化改革,但又不给出任何一点具体的操作方法,让人看得云里雾里。这就见出了说话人的高明之处,先放一个气球,试探一下,然后再见机行事。作为副部长,他当然大致清楚改革的草案,但现在偏不说,免得引火烧身。铁老大真够鬼的。

  网友们一针见血地指出,何不直说涨价。是的,根据以往的经验,凡是垄断行业鼓吹要与国际接轨或者要进行价格市场化改革了,就意味着消费者要遭殃了。因为垄断行业改不了垄断的本性,否则也就不叫垄断企业了。在没改变铁路运输的垄断地位之前,是不可能真正实行票价市场化改革的,即使实行了,那也不可能是彻底的,合理的。因为操纵市场化改革的大权掌握在垄断行业之手,改什么,怎么改,还不都是由垄断行业自己说了算,民意很难直接与之进行博弈。

  就算在改革前,举行听证会,由于博弈双方的信息不对称,铁路部门掌握着运营成本、盈亏情况及运输成本与票价的关系等诸多核心信息,民意代表注定要成为博弈中的弱势者,听证结果最终有利于铁路部门。类似情形,我们见多了。所以,公众认定,所谓票价市场化改革,只不过是涨价的代名词,无非是说得动听一点而已。

  什么“保本微利”,好像现在的票价严重背离了运输成本。就算是吧,那也请拿出具体的数据,背离了多少。笔者只想追问一句,造成铁路运输亏损的原因是否应单纯归结到低票价上?怕不是吧。我想,更多地应该从垄断行业的运行机制和积弊上去找原因。假如不革除垄断行业的机制弊病,即使票价再涨,也难改铁路亏损现状。

  根据当前宏观经济形势和铁路发展规划,2009年计划完成基建投资6000亿元,到2020年将投资5万亿新建4万公里铁路,当此国家准备大力投资铁路建设之际,公众寄希望于铁道部的是,科学合理地制定铁路发展规划,高校廉洁地用好每一笔钱,更多更好地履行起保障公共服务的责任来,而不必急急忙忙地打票价的主意。须知,这5万亿资金都是咱纳税人的钱,也就是说,在未来10多年里,纳税人将要为铁路建设承担更大的义务和责任,如果再要他们为待涨的高额火车票付出更多的血汗钱,除了垄断寡头狠得下心外,别的行业定是于心不忍。


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