作者：鲁南

　　印度今年已发生近800起恐怖事件，超过前3年的总和。民众早已对政府的反恐不力不满，这次袭击将可能成为压垮国大党的最后一根稻草。

　　印度第一大城市孟买再一次笼罩在恐怖阴影之中。从26日晚开始，位于孟买市中心的火车站、酒店、电影院和政府机构等多个场所遭到连环恐怖袭击，至少已造成195人在袭击中丧生。

　　由于宗教、民族、种族、贫富差距等矛盾相互交错，加之一些历史遗留问题至今仍未解决，印度一直是恐怖活动高发国家之一。而这次袭击在严重程度、伤亡程度及处理难度上都超出以往，堪称近几年来最严重的恐怖袭击，因此这次袭击对印度政治经济外交等方面产生的影响也将更为深远。

　　此次袭击必将使印度经济雪上加霜。由于欧美经济陷入衰退，很多国际资本原本已将受金融危机冲击相对较轻的印度看做避风港，准备加大对印度的投资，但这次袭击却暴露出印度存在巨大安全隐患，随时都可能发生的恐怖袭击必然对国际资本产生影响，一些资本是否还能继续坚持原定的投资计划已难预料，孟买成为国际金融中心的梦想也可能将由此破裂。

　　印度明年将举行大选，此时发生恐怖事件国大党遭遇重挫。过去五年，印度恐怖袭击不断，造成的死亡人数达1300多人，今年就已发生近800起恐怖事件，超过前3年的总和，民众早已对政府的反恐不力不满，这次袭击将可能成为压垮国大党的最后一根稻草。

　　此外，这次袭击事件还可能会影响印度的外交战略和南亚政治格局。印度已将此次袭击的策源地指向巴基斯坦，印巴关系很可能将再次走向恶化，而印美关系则将因反恐因素而更加紧密。即将上台的奥巴马发现面对的考验不仅仅是挽救美国经济，还有随时都可能发生的恐怖袭击，这必将促使美国加强同印度的联系。此前美国一直将巴基斯坦作为反恐前沿，如印巴交恶、印美靠近两个因素交织在一起，必将引起南亚政治格局变动。

　　由于恐怖活动的隐蔽性、不确定性、偶发性，任何国家都不可能完全防止恐怖袭击，但像印度这样恐怖袭击频发，其原因值得关注。如果要从根源上铲除恐怖活动，就必须彻底消除宗教冲突、贫富悬殊等因素，但印度政府近年来在这方面几无作为。

　　在加强对恐怖活动的防范和打击方面，印度也存在诸多“短板”。由于印度是多党林立的联邦制国家，各党派利益不同，地方政府和联邦政府利益不一，在反恐立法、建立机构等方面，难以达成共识，使反恐政策软弱无力，缺乏延续性和一致性，不能形成统一协调的反恐合力。

　　孟买恐怖袭击发生后，不能说印度警察作战不勇敢，但其在情报收集、预案准备等方面却明显不足。袭击发生后相当一段时间内，印度军警反恐部门及市政部门一度陷入混乱，相互之间信息无法沟通，力量无法协同，直接导致恐怖分子手持冲锋枪在市区到处流窜、随意扫射。印度存在的这些“短板”，在国际反恐形势依然严峻，反恐斗争任重道远的今天，同样值得其他国家反思。□鲁南 学者