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作者:徐光木
11月中旬,河南省获准将全省公务员平均每月津贴补贴增加300元。这是该省规范公务员津贴补贴第二轮实施方案的一部分。"薪动"的不仅是河南。这是一个旨在规范公务员津贴补贴的三年计划实施的第二个年头。这个计划又被称为"阳光工资"改革。这个冬天因此成为一些地方公务员事实上的加薪季。而更大范围的第二轮调薪可能在明年渐次展开。在一些地方官员眼中,这也是刺激消费的措施之一。
金融风暴当前,全球经济为之萧条,在这种情况下,扩大内需、加大政府投资等举措成为了各国政府自我救赎的一剂良药。而给包括公务员在内的全民加薪作为扩大内需的方式之一,可以缓解金融危机所带来的购买力不足,经济疲软等问题,因而具有一定的积极意义。
然而,给全民加薪是一个问题,给公务员加薪是另一个问题。众所周知的是,给某个社会群体或职业加薪必须满足三个条件,一是经济社会持续发展带来了社会繁荣,这也是大前提;二是某个行业或职业创造了令人侧目的成就,有必要以加薪的方式予以"表彰";三是某个行业或职业出于方方面面的原因,其职工的收入水平明显低于社会平均水平,拖了社会财富分配均衡的后腿。不难发现的是,在公务员工资收入偏高早已被社会所垢病的今天,符合加薪要件的社会群体或职业恰恰不是公务员,而是广大低收入群体。
在金融风暴的大背景下给公务员加薪还面临着社会公平正义的拷量。时下,南方的一些工厂倒闭、工人失业,由此所导致的职工收入下降自然成为了社会购买力不足的主因,购买力下降反过来又促进经济萧条在很大程度上已经成为了一种社会心理趋势。在这种情况下,如果按照受金融风暴影响的程度大小给所有群体或职业排序,谁排名第一或许还存在争议,然而排在最后的必定非公务员莫属,这是毋庸质疑的。这也就意味着,以扩大内需、刺激消费的名义给公务员加薪会进一步加大社会贫富差距,增加公务员职业的优越感,进而危害社会的公平正义。
经济学理论上的边际效应也告诉我们,给中高收入群体加薪对刺激消费的作用是递减的,举一个简单的例子,同样是加薪300元,公务员或许只会把其中10元钱甚至不拿分文来消费,而穷人却一定会倾其所有。这也就意味着,给公务员加薪对经济增长的刺激作用要远远小于失业人群或低收入人员,前者好比是石沉大海,而后者则会借助于乘数效应越滚越大,最终利好于经济繁荣。
所以,我们现在面临的问题并不是该不该加薪的命题,而是应该给谁加薪的命题,给公务员加薪虽然简单易行,然而收效甚微甚至弊大于利;给广大低收入群体加薪(包括提高社会保障水平和公共福利)虽然"知易行难",却是名副其实的抵挡金融风暴的最有力手段。