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阿西：燃油税一块钱简单账难算
作者：阿西
燃油税每升加0.8元钱，是站在谁的角度算出来的？固然账难算，但消费税的方向是不可逆转的。
国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局昨日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案征求意见稿》向社会公开征求意见。
这个意见稿有多大意义呢？是讨论好，还是不讨论好？怎么讨论呢？从意见稿看，还真说不清楚。
比如意见稿说，“取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费”等六项收费，这六项收费等于消费者每升汽油加0.8元？而这0.8元就等于“在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额”。
这个是怎么计算的？能否把这六项收费和每升油加0.8元的账公布一下，是怎么算的？是站在谁的角度算的？是国家这次少收了，让利于消费者了？还是国家这次收多了，要继续做更好的公路建设？你不讲清楚这个账，笼统地加上0.8元，是收税好于继续收费，还是继续收费好于如此收税，消费者真还看不清楚。
以往的费是一年一收的，现在的税是一次一收的。现在没有实施方案之前，消费者无法算账。政府也没有历史统计数据，没有公开这样转移费变成税的实际支出，这个意见稿征求什么？
当然，税收按照收税管理成本的角度考虑，会有固定税额的。但这次燃油费改税，既然以“为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金”为理由进行变革，那还不是仅仅简单地算账，说是每升加0.8元了就能够说得过去的。还要考虑环保，考虑作为大宗商品主角的石油在国际市场价格的上窜下跳。简单的一块钱能够说明什么呢？
第一不能说明价格机制，不能说明石油150美元的时候，消费者会减少消费；也不能说明跌到40美元了，消费者就增加消费；第二不能说明以0.8元和环保的关系。因为燃油价格里面，这个0.8元不起作用，尤其不在消费者价格支出时敏感的心理作用，因为简单地加0.8元没有任何随着石油价格波动递增和递减的作用，消费者不用多计算的。
当然简单地质疑这个征求意见稿也很麻烦。无论如何，这个稿子熬了14年才出台，是有其难度的，不难早就有了。因为说实话，我们国家轻消费重积累的习惯自古已然，说是把一个费改为税的难度比天大，那是不过分的。这次虽然不彻底，但总算出台了。
但愿先这么过渡一下看看，也许实施一段时间了，才知道0.8元的意义和局限。中国税制改革，终于有了大的消费类型的东西，也应该允许试错。
(作者系上海独立财经观察人士）
