作者：杨凤霞

　　日前，成品油价税费改革方案在各大网站上公布，并向社会公开征求意见。网民希望改革应建立在降低油价的基础上，并对特殊群体予以补贴。网民们众说纷纭，但核心是一句话：减轻老百姓的负担才是硬道理。(相关报道见2版)

　　对此，大家都在关注“每升油征收1元燃油税”是高还是低，而笔者认为，“1元燃油费”还是可以接受的，也许我们更该关注的是那个“征求意见稿”中的“关于完善成品油价格形成机制”条款。因为如果不是经济形势彻底好转，按照这个新的成品油定价方式，成品油价格却可能是越来越高的。

　　比方，方案中提到，“国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。”这就是说，原油价格还将是国际的，而成品油价格仅仅是“间接接轨”。而所谓的“间接接轨”，就是国际原油价格相对比较低的时候，国内原油价格不会和国际上的成品油价格一样低，理由是要“促进资源节约和环境保护。”目前的情况就是如此。而国际原油价格比较高的时候，尽管国内成品油价格不会高得离谱，但也足够你喝一壶的了，因为要“反映石油资源稀缺程度”。

　　比方，方案中还提到，“国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。”

　　而这一点是最可怕的，因为这意味着石油巨头们将旱涝保收，因为成品油价格必须保证让石油巨头们获得合理的利润。而最麻烦的还是那个“国内平均加工成本”，因为这是一本地道的糊涂账，目前这个加工成本十有八九是石油巨头们自己提供的，而由于相当一部分炼油企业都拥有相应的化工装置不算，石油巨头们还都拥有采油业务，而他们采出来的原油还基本上是以自产自销为主，这就为他们在账面上虚增炼油成本提供了客观上的条件，而且石油巨头们同样是成品油零售市场上的主力军，那么，如果是石油巨头们自说自话的话，这个成品油的加工成本有理由不是“水淋淋”吗？

　　而所谓的“将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格”更是毫无意义，因为目前别说成品油的批发环节了，就算是零售环节也没有真正的竞争，而是石油巨头们一股独大。

　　成品油的定价方式确实需要改革，但改革不能假设成品油市场已经形成了充分竞争的局面，更不能只以维护石油巨头们的利益为前提。

　　(作者系媒体评论员)