作者：毕晓哲

　　12月5日，发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日。(新华网)　　

　　改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，直接取消公路养路费等六项收费，体现了政府最大限度吸纳民意、维护最广大人民群众根本利益的决心。

　　适度提高汽油消费税税负，“汽油消费税单位税额将由每升0.2元提高到1元、柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高”。同时，进一步完善成品油价格形成机制，“国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。”从而，让汽油消费税与成品油价成为两个可以分开、互不影响的两种税费价格机制，体现了征收的合理性、公平性与科学性。也是政府兼顾社会各方面利益，促进资源与环境保护，谋求科学发展的高度体现。这正是此次成品油价税费改革方案最大的成功之处和亮点。

　　国内油价与国际持续下跌的油价相比，价格居高不下仍然是现状和事实。目前，国际油价已跌破50美元，最低达44美元。按照媒体有关报道，短短4个月，从7月份每桶147美元跌至11月20日的50美元以下，逼近峰值的1/3，美国汽油平均售价应声跌至每加仑2.3美元，换算成人民币为每升4.15元，如果再减去30%的燃油税，仅为人民币2.91元/升。可见，与国际低位运行的油价相比，国内油价还是有大量虚高的“泡沫”可以挤。

　　那么，在不提高成品油价格的前提下，还有多少降价空间可以利用？在既保证垄断企业利润和国家税费财政收入的情况下，有没有更低一些的价位可以运行？我们能不能在确保有利于社会发展、保护环境，又最大限度让利与民的条件下，让居高不下的油价降一些？找到一个让民众基本能够接受、国家利益也能保证、企业经营不受损的合理价位，有没有可能性呢？

　　另外，征求方案中我们无法看到“国内成品油价格坚持与国际市场有控制地间接接轨”的大致时间安排。那么，找到这样一个可以体现方方面面利益契合的“降价点”的时间，将可能会被推迟；而且，成品油出厂价格中，应该包含多少“合理利润”、多大利润合理，也会直接影响到未来油价的走势。这些问题，是做为引领社会发展的改革者们，应该予以充分关注和妥善解决好的。

　　但不论如何，成品油价税费改革方案公开征求意见，是中央政府为维护最广大人民群众根本利益，践行科学发展观、构建社谐社会，以及从容应对金融危机、把握历史发展机遇迈出的，关系国计民生长远发展的重要一步。值得我们高度期待和寄予厚望。