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上海商报：应对金融海啸重要 体制改革更重要
社评
如果源自发达国家的金融危机将会严重影响到中国经济，那恰是因为它击中了国内经济结构的软肋。当前及未来，放松管制、鼓励创新是我国扩大内需的治本之道。
中央经济工作会议将于12月8日至10日召开。一年一度的中央经济工作会议是国内最高级别的经济会议，将确定来年的经济工作基调。由于国内外经济形势在近一年来出现了巨大变化，当前经济界普遍担心经济衰退风险，在这样的经济背景下，中央经济工作会议更加引起了高度关注。
源于美国的次贷危机依然未现好转，国内的宏观经济指标也并不乐观。据此判断，如何应对海外金融危机与国内经济衰退，必然会成为此次中央经济工作会议的重要议题。但必须指出的是，如果因此而认为中央经济工作会议即为“应对金融危机”的专题会议，甚至以其对资本市场的利好程度大小来予以观察，其实背离了会议的核心定位，并不妥帖和恰当。
对于宏观调控部门而言，当前需要深入思考和探讨的问题，除了突然爆发的金融危机之外，如何进一步完善和推进经济体制改革、进一步优化经济发展方式，促进市场经济内生增长动力的提升，同样是不可或缺的重要经济议题。事实上，由于经济体制改革问题的推进关乎中国经济长期发展前景，因此其意义和重要性甚至要大于应对金融危机的议题。
长期以来我国国民经济中一直存在消费率偏低、外贸依存度偏高等失衡问题。当前中国的外贸依存度为65%，这一数据甚至较1998年亚洲金融危机时的30%翻了一倍还多。更为关键的是，亚洲金融危机时欧美经济受到的直接冲击并不大，总体世界市场需求依然能够保持，但是次贷危机的策源地就在欧美，同时也是危机的重灾区。这对于以工业制造业为主的中国经济而言，其负面打击较之十年前显然要更大。
经济增长过度依赖于海外市场，等于是部分放弃了国内实施经济调控的主动权。由此导致，一旦海外经济出现波动，国内的调控政策就不得不采取紧急的应对措施。应对经济衰退的经验表明，以投资拉动经济增长的政策作用因其时效最快而首当其冲。对于应对突发性的危机局面而言，这样的政策选择是无可厚非的。然而应急性的政策措施绝不是经济体制改革、经济结构调整的替代品。恰恰相反，面对危机，调控部门应该进一步采取开放型经济政策，鼓励民营经济发展，让市场经济体内在机制来对抗危机、维护稳定。
民营经济代表市场经济发展最有活力的部分，从总量上看也是解决国内就业市场需求最重要的渠道。但长期以来民营经济发展的政策壁垒始终没有全面开放，即便是前些年所公布的“36条”，已经明确了“非禁即可入”的原则，但实质上仍然存在一道横亘在民营经济面前的玻璃门。不仅在战略资源行业、大型装备制造行业，甚至在文化服务等行业，民营经济进入并发展壮大的机会也并不多。其结果就是作为就业主渠道的民营经济，不得不在低端制造业内靠低价竞争，市场渠道又严重依赖海外，导致其产业稳定性和产品附加价值严重不足。由此，一旦海外市场经济出现波动，就会直接导致国内就业市场出现问题，同时也进一步抑制了国内公众的消费能力提升。在这样的经济结构背景下，导致经济体内自生的应对风险能力根本不足，由此而言，全面依靠投资来拉动经济增长，倒不如说是调控部门的无奈之举。值得一提的是，由于数万亿的投资资金进一步强化了国有经济的实力，这反而可能进一步弱化民营经济市场活力的激发。从这个角度上讲，我们在应对危机的时候，更应该强调推进对各种阻碍经济发展的制度性障碍进行改革，而不能让危机反而进一步强化这些制度障碍。
内需消费增长才是长期经济稳定发展的基础，海外市场的金融危机让中国经济结构中存在的不足显得更加突出。因此，作为年度内最重要的经济工作会议，真正的看点应该在于如何通过优化经济结构，让中国经济逐步摆脱海外市场波动的掣肘。
