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孟买恐怖袭击不仅为中国的反恐斗争拉响了警报,也使中国南亚地缘战略面临的一个恒久的难题再次浮出水面:如何避免在南亚国际关系格局当中陷入“非印即巴”的两难困境?
最近20年的印巴关系已经形成了一种定势,只要印度国内出现和伊斯兰极端分子有关的流血,印巴边防部队的血压就会上升,这一次孟买袭击也不例外。印度方面批评伊斯兰堡的语气之严厉、要采取报复行动的表态之强硬是近年来少有的。印巴关系迅速转冷,和解进程受到严重打击,可以预计。
印度是中国在南亚的最大贸易对象,也是中国在为发展中国家争取国际话语权过程中的重要伙伴;而巴基斯坦则是中国“全天候全方位”的战略伙伴,是中国南亚地缘战略的支撑,印巴关系紧张,显然不符合中国的利益。
印度不是美国,没有能力在遭遇自己的“9·11”事件后迫使全世界接受“非友即敌”的逻辑。而反恐斗争是在恐怖分子和受害者之间选择,不是在国家之间选择。不过事实上,威胁中国社会稳定的恐怖分子,至少有一部分正在试图利用巴基斯坦领土作为向中国渗透的通道。在这种情况下,中国如何一如既往地支持巴基斯坦维护主权与尊严的努力,同时在全球反恐斗争中负起大国责任?这是中国南亚外交面临的一项挑战。
任何国家的崛起,总意味着对区域和全球事务参与的增多,也就意味着承担更多的国际责任,应对更多的地缘挑战。在国际反恐斗争的语境下,这就要求中国为反恐作出更多贡献,而不能仅仅把目光集中在威胁自身安全的少数恐怖组织上。然而,“一个国家的恐怖分子是另一国家的自由战士”这句话也几乎总是成立的,中国对全球事务,特别是全球反恐斗争参与的增加,不可避免地要面对与其他族裔、宗教之间的问题,甚至有可能在所谓“文明冲突”中转换自己的角色。
对此,我们做好准备了吗?-
(作者为中国社会科学院亚太所学者)(本刊特约撰稿邱丹对此文亦有贡献)