作者：周明华

　　11月20日，从洛阳传来消息，洛阳将出台补贴政策，鼓励公务员出差乘坐洛阳航班。洛阳市旅游局负责人称，下一步将出台措施，对乘洛阳航班来的游客，宾馆和景区门票将给予打折优惠，支持航空业发展。洛阳市财政要出台补贴政策，鼓励各县(市)区公务员、驻洛垂直单位人员往返北京时乘坐洛阳航班，鼓励市直机关公务员乘坐新开通的洛阳往返北京的第二个航班。

　　洛阳推出的这种“包机”行为，再次反映出我们现行财政体制尚有“硬伤”：部门预算，领导“一言堂”能压倒一切；财政支出，纳税人不知究里……根源不外乎是财政资金支出监督弱化所致。在财政部门的日常工作中，普遍注重资金的拨付，而对支出的监督无论事前、事中还是事后，都重视不够。所以，不管洛阳市政府“包机”培育天空的出发点如何？其动用如此之巨的财政资金，理应经过当地人大审议与常态监督，且公众监督也不应缺位。这样才能让财政资金行走在一间阳光房里，政府出钱为公务员“包机”这样的怪事才不会发生。

　　周明华 (成都 评论员）