作者：苏文洋

　　《成品油价税费改革方案》称：明年1月1日实行成品油价税费改革，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　在全国358万公里的公路网中，95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路，都是依靠收费公路政策建设的。这次税费改革，高速公路、一级公路继续收费，只有二级公路取消收费，而且是“逐步有序”。

　　一项全国性的税费改革，收税有统一时间，取消收费却不同步进行，这不是明显地破坏公平原则，变相从消费者身上多征税费吗？

　　究竟如何“逐步有序”取消二级公路收费，改革方案未有提及。这就给地方政府继续长期收费埋下了伏笔，既然是“逐步有序”，就如同燃油税“择机推出”一样，搞上一年两年是“逐步有序”，搞上十年二十年更是“逐步有序”。

　　既然实行税费改革，本来应当取消所有公路收费。现在，不但高速公路、一级公路继续收费，连二级公路收费也要拖一个长长的尾巴，不知道猴年马月才能“逐步有序”取消，岂非对这次改革是一种极大的讽刺？

　　昨天，财政部财政科学研究所副所长刘尚希教授解释：“目前发展阶段，要把所有收费公路通通取消是不现实的。”“在当前形势下，一下子全部取消有可能使二级公路的建设‘停摆’，尤其是中西部地区，政府还无力在短期内承担起所有二级公路的建设资金。”(21世纪经济报道)二级公路的建设资金每年需要多少，政府能够承担多少，应当承担多少，刘教授没有说明。费改税后，全国每年将征收1500亿以上的税额，这里有多少可以用来建设二级公路，刘教授也未有详解。现在的方案是汽油消费税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。倘若有关部门经过认真的测算，认为一下子取消二级公路收费还有资金缺口，完全可以每升再加几毛钱，也比税费改革改了半天，连取消二级公路收费还要“逐步有序”强百倍。

　　广大人民群众从来都是改革的积极拥护者，积极支持者。人民希望改革带来减轻负担，公平税赋，而不是加重负担，更加不公平。改革开放30年，道路交通确实有了极大的发展。但是，95%的高速公路收费、61%的一级公路收费、42%的二级公路收费，证明这些发展大部分都是消费者直接掏钱买单的，不是某个部门的成绩。

　　我们认为，这次税费改革，取消二级公路收费要“一刀切”，不留尾巴，不打埋伏，必须与税费改革同时进行，“步调一致才能得胜利”。这个胜利不是别的，就是人民满意，人民高兴。交通主管部门应当向全社会立即公开所有即将取消的二级公路信息，从明年1月1日起停收过路费。涉及到全国性的税费改革，没有任何理由或借口给一些地方不执行开口子。否则的话，就会大大削弱政府的公信力，影响政府的权威性。消费者不可以“逐步有序”地交税，二级公路取消收费自然也不应当“逐步有序”。一项改革，双重标准，两种做法，后果肯定是不会理想的。