作者：李记

　　近日，在经适房建设问题上，茅于轼先生认为，经济适用房既没效率又不公平，只有毛病没有好处。没想到，茅于轼先生的这番话“一语成谶”。

　　据12月10日《21世纪经济报道》报道，近日，河北、辽宁等地先后停建经济适用房，一改过去重经济适用房轻廉租房的做法，纷纷提出以扩大廉租房保障范围解决低收入者家庭住房困难问题。河北石家庄、山东济宁等城市拟将廉租房和经济适用房申请条件“并轨”，逐渐减少经济适用房建设、分配规模。

　　在此，我们需要关注的问题是，当前时期，那些原本考虑购买经适房的公众，能接受租房而住的事实吗？简单化后的保障性住房建设，是否是及时、合理、有效的积极举措呢？

　　地方政府当前简单化保障性住房建设的举动，是可以理解的。一方面，在房价下跌的情况下，限价房和经适房肯定会对房价和商品房的销售产生影响，进而影响到地方财政收入。另一方面，同为保障性住房建设“篮子里的菜”，和经适房建设需要地方政府出钱出地不同，廉租房建设“资金保证上更具优势”——据悉，此轮廉租房建设，地方政府将有20%的资金可以从中央财政获得。

　　据此分析，不少地方政府此番简单化保障性住房建设的举动，打足了小算盘。但分析之下不难发现，目前地方政府如此“聪明”的做法，却是不合时宜的。一方面，经适房建设、分配过程中出现的诸多问题，有金融风暴大环境的影响作用，更有经适房建设、分配过程中管理方面固有的积弊。但我们需要追问的是，这些关乎效率和公平的问题，谁能保证不会出现在廉租房上呢？

　　另一方面，当前保障性住房建设格局的设置，是出于“各司其职”的考虑。简单化保障性住房建设，只会出现两种后果。一，在房地产市场秩序，并未呈现理性格局构建的情况下，简单化后的保障性住房建设，会失去其固有的调节、保障并重的作用。一旦房价乱象再度出现，回调难度将更大。二，在“夹心层”群体的住房问题尚未解决的情况下，当前时期大规模建设廉租房，需求和供给难免会出现巨大断裂。弥合这一断裂，肯定不是简单地规劝公众改变住房观念，便能轻松解决的——“夹心层”群体的住房利益，很可能会因此受到一定程度的漠视和损害。

　　从“国务院24号文”和9000亿保障性安居工程建设的设置格局看，保障性住房框架中经适房和廉租房建设的构成，是泾渭分明的。为改变部分地方政府弃建经适房、简单化保障性住房建设的举动，一方面，国家相关部门要想方设法激励他们在经适房建设上的积极性。同时，有必要出台合适的政策，用挂钩政绩考核等方式，督促地方政府保质保量地完成6000亿元经适房投资建设。另一方面，对于当前经适房建设、分配过程中出现的涉及效率和公平等方面的问题，各级政府要加大规范管理的力度。

　　简言之，简单化保障性住房建设，不利于保障性住房体系格局的完备，不利于公众分层次的住房需求，也不利于用保障性住房建设投资拉动内需目的的达到。因此，当统筹管理、谨慎规范。