作者：曹呈宏

　　山西检方受最高人民检察院指定管辖，进京拘捕了央视女记者李敏，经网络新闻传播迅速成为近日的一大热点，昨天我发表了一篇从法律规定的角度进行理性分析的评论，事后也看到一些反馈。对于一些无端谩骂的回贴，自当不理即可。但是，也有一些网友的帖子是进行善意探讨的，虽然在我看来不少地方存在着对我国法律和司法实践的缺乏知识导致误解，本属法律常识问题，明眼人自会看出其中的漏洞。但转念一想，趁此机会进行普法宣传，让公众更加了解检察院的业务工作、司法实践的现状、法律的基础知识，也未尝不是一件美事。同时，本热点事件中反映出来的一些问题，也值得任何一个严肃的学者沉思。

　　刑事优先的原理

　　有位律师网友在其博客中质疑：检察院“为什么不通过记者李某的组织单位反映情况”、“即使李某滥用职权出现虚假或误导性报道，则首先处理她的应该是央视”。

　　这就是不明白刑事优先原则所致的误解。由于刑法是所有其他法律的“后盾法”，也就是说凡是违反了刑法的行为，必然都先违反了其他民事、行政等法律。例如故意伤害罪必然先违反了民事侵权行为法，偷税罪必然先违反了税法。但由于刑事犯罪是违法行为的最严重形式，所以在处理上的司法原理是刑事优先，而且刑事侦查的结论往往成为其他的民事、行政制裁的依据。所以说对职务犯罪情节严重已经涉嫌犯罪的，更应直接地、迅速及时地展开侦查，而通知其单位或者本人，则迹近“通风报信”。

　　为何要由最高人民检察院指定管辖

　　有不少网友认为本案应由北京的检察机关管辖，而山西的检察机关受最高人民检察院指定管辖，必定是通过欺骗或者通过不正当关系获取的。也有一些网友认为最高人民检察院不会管只有22万元受贿数额这样的小案件，所以这个指定管辖必定有不正当关系。

　　实则大谬不然。

　　我国的刑事诉讼管辖以犯罪地管辖为原则，以被告人居住地管辖为补充，以指定管辖为例外和解决纠纷的方法。犯罪地包括犯罪行为地和犯罪结果地。受贿犯罪是刑法理论上的“复行为犯”，也就是说一个完整的受贿行为既包括了利用职权的行为，也包括了收受财物的行为。而这些行为的发生地和结果地均可能发生在不同的地域。

　　司法实践中，职务犯罪的管辖一般情况下不是以收受财物地点的检察院来侦查，而是以单位所在地的检察院来侦查，但是这并不是说收受财物地点的检察院没有管辖权，以单位所在地为管辖地只是一个司法惯例上的通常做法，一般情况下这也是有便于侦查的。但本案中却又有一个特殊情况，犯罪嫌疑人是满世界跑的记者，而记者的工作和履行职务主要不是发生在单位中，而是发生在采访现场，甚至有些外派记者很少回单位，只是利用现代通讯手段将采访内容传回单位。所以在本案中就出现了山西和北京方面均有权管辖的情况。在这种多个单位均有管辖权的情况，可以以先受理的为管辖，也可以向上级请示，报均有管辖权的的几个机关的共同上级来决定由谁来管辖。而北京和山西的共同上级，是最高人民检察院，所以不管数额多小，其指定管辖权均在最高人民检察院。

　　此案山西太原检方如此慎重地采取了层报指定请示指定管辖的方式，而不是以先受理进行直接立案侦查，我认为不是反映了其滥用职权，恰恰相反反映了其慎重行使职权。因为如前所述，山西太原检方本来就有法定的管辖权的，之所以采取层报的方式，在我看来很可能是考虑到了对方身份是堂堂的副部级单位的记者，地点是首都北京。虽然我和大家一样对本热点新闻的双方均素不相识，消息来源全部是网上的披露，但我的这一猜测是有事实依据印证的。据报道，山西检察官到央视要求调取李记者的身份和聘用情况的证据时，就遭到了央视某官员的抵制，不给提供调阅。职务犯罪的身份证明，是证明被告人职务情况的证据，属犯罪的基本构成要件证据之一。我国《刑事诉讼法》第45条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据。”第110条规定：“任何单位和个人，有义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料。”而这种普通的身份和聘用情况的资料显然不属于需要保守国家秘密需要履行特别审批手续的情况。在这里，我们看到被网络上一些人塑造成“最牛检察官”的山西检方丝毫也没表现出牛气，因为他们最终也没有采取《刑事诉讼法》赋予的另一项权力——搜查！第109条规定：“为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。”如此看来侦查检察官不但不牛，还有一些窝囊的感觉，明明是手续齐备的依法办案，却受到了违法抗拒。相反倒是央视一方牛气冲天。于是我们也就不难理解，为什么此案山西检方需要采取如此慎重的态度，层报请示管辖权问题了。即便在这样的情况下都受到了如此的抵制和新闻舆论的炮轰，那么对于未经请示直接行使管辖权立案进京侦查的后果，只要是具有普通智力的人也就不难设想了。