作者：郑也夫

　　我看燃油税之五

　　交纳每升1元钱的燃油附加税显然是很低的，它支付不掉养路费。但是选择1元的“平转线”做燃油附加税启动之路径是可以理解的，既完成了制度转型，又没有价格波动，多数消费者心理上容易接受。

　　表面上看是这样，但深入思考，问题不小，远未充分利用机遇。整体而言，这个方案中的油价加上税等于或低于改制前的油价加上养路费。但是在构成上，附加税很低，而成品油的价格大大高于目前国际市场的价格(每升折合人民币2元钱左右)———这是很多消费者强烈不满和诟病的。

　　主张设立燃油附加税的很多学者说，国际油价猛跌之日正是中国改制之时。消费者不愿涨价的心理我们需要顾及———改制时不涨价；国际市场上的机会我们应该利用———国际油价正在下跌；正确的批评意见我们应该考虑———石油公司靠差价赚大钱是没有道理的；附加税的“公正线”我们应该知晓———每升1元支付不了养路费，难以鼓励理性消费。

　　以上四者辐辏在一起，导致这样的结论：明年伊始的油价如果是每升7.37元(取消养路费)，构成不应该是6.37元的成品油价+1元附加税，而4.37元的成品油价+3元的附加税更合理一些。这才是充分利用了天赐良机，这才是虚心接受了批评意见，这才是额度合理的附加税，这也同样照顾了多数驾车人的心理。如是，短期内附加税的额度可以稳定了。也就是说，天赐良机，我们改制时“平转线”和“公平线”有合一的可能性。由于近期国际市场的成品油价格继续下跌，甚至可以考虑在取消养路费、建立燃油附加税时，总油价照旧(6.37元)。

　　但是这6.37元的构成和过去不同，其中的3元是附加税，3.37元是成品油价，即成品油每升下调3元———它们形成了初建的附加税，免去了养路费。日后国际市场的油价会上升，但有了今日的降价，才有了明日提价的合理性。这是充分利用国际市场上油价下跌，也是最充分意义上的妥协，是三方共赢———政府获得了较高的税收，驾车族的开支降低，石油商仍然以高于国际市场的价格售油且不再挨骂。燃油附加税为什么不在这样共赢的基础上启动呢？

　　最后两句话说给中国汽车业和驾车人。我是中国第一个撰文(1994年)反对发展轿车的人，一直在和各位唱对台戏。我认识到社会冲突的解决需要妥协。我估计轿车业会成为燃油附加税的反对派，即使今天不反对，日后燃油附加税上调时也会反对。我奉劝轿车业改变自己的广告口径，驾车人改变自己的用车方式。上下班驾车是值得斟酌和商榷的。因为不合算：路价太贵，欲速不达，停车场短缺。除此之外商家的轿车依然卖得出去，因为轿车依然可以派上很多用场：周末郊游，超市购物，接送病人，尊贵身份的证明。这些都不需要太多的汽油。因此汽车商和有车族不必恐惧燃油附加税。(完)

　　□郑也夫(北京大学教授)