作者：周东飞

　　中国政府将何以应对全球金融危机和国际、国内经济下行风险，一直有“两只靴子”的说法。事实上，“第一只靴子”早已于11月初落下，是为扩大内需促进经济增长的“国十条”。12月初，国务院常务会议研究部署了金融促进经济增长的“国九条”，这是落下来的“第二只靴子”，也被媒体简称为“金九条”。

　　13日，国务院办公厅公布《关于当前金融促进经济发展若干意见》，这已是“第二只靴子”的进一步踏实。金融促进经济发展，先是扩大内需促进经济增长“国十条”的内容之一，而后以“金九条”的名目面世，此番进一步细化为九章三十条。金融促进经济发展的九条意见被简称为“金九条”，有事关金融的缘故，也有含金量的缘故。很显然，“金九条”是一个方向性、框架性意见，真正能够发光的亮点更多地体现在九章三十条的《若干意见》当中。

　　扩大内需仅有积极财政税收政策是不够的，金融货币政策的灵活运用和积极配合，对于反周期调控而言显得必不可少。保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长，已经是“金九条”之中的重要内容。但如何保持流动性充足，信贷稳定增长又体现于何处，这显然不是一个笼统的表态可以解决的。《若干意见》明确，要以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。要原本定性的内容量化为具体指标，在银行可能惜贷的情况下，既是给银行确立努力的目标，也是为全社会吃下一颗定心丸。

　　中小企业融资难题在经济下行趋势下，有可能变得更为严重甚至恶化。并备于此，《若干意见》给出了更为系统的解决方案。在传统信贷领域，中小企业将更为便利地获得融资担保和贴息贷款等扶持政策。在资本市场上，随着创业板的推出和中小板的完善，中小企业将跨越过高门槛直接到股市融资。债券规模的扩大，也使中小企业可能通过专门的集合债券、短期融资债券等产品分得一杯羹。在扩张性政策的引导下，“地下钱庄”等民间投资极有可能在规范化的条件下被赋予合法性，同时保险机构等特殊投资者的投资方向管制也将得到放松，中小企业获得资本的渠道进一步丰富。专门服务中小企业的风险投资、创业投资也将获得政策利好，从而使中小企业随之受益。

　　扩大内需不意味着关门主义，正如中央经济工作会议所指出的那样，开放需要提升层次和水平。稳定外需尤其在当下，仍是必须面对的问题，金融货币政策对此应当有所预备。危机之所以又是机遇，那是因为规则的洗牌由此开始。中国经济的良好基本面，决定了中国企业走出去参与重要领域的并购成为可能。《若干意见》推出的一条创新举措规定，允许商业银行对境内外企业发放并购贷款，显然是要为中国企业出征提供融资便利。另一条方向相反的政策则指出，允许金融机构开办人民币出口买方信贷业务。实际上就是说，可以贷款给外国人来购买中国产品。在外需不振的情况下，这一措施对于消化国内剩余产能的价值不容低估。

　　“第二只靴子”的典故，来自马三立先生的相声段子。说的是，听惯了楼上住户两只靴子先后落地的老人，为了等第二只靴子落地一夜难眠。显然，“第二只靴子”指的是一种悬念。如果说“金九条”面世是“第二只靴子”的落下，那么此次《若干意见》的出台则是这只“金靴子”真正踏到了实处，民众或将在悬念落地之外，更从这样的笃定足音里听出对于未来经济的信心。