作者：周俊生

　　经济陷入衰退，外需萎缩、内需低迷，使一大批企业的经营出现了困难。现在，各级政府部门都在积极地出台各项新政，帮助企业渡过这段难关。日前，人保部、财政部和税务总局联合发出通知，推出五大举措来减轻企业负担，稳定全社会的就业形势。其中有一条是，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在一定期限内缓缴社会保险费，缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。笔者认为，这不是一个好主意。

　　帮助企业渡过金融危机困难期，并非仅仅让“困难企业”缓缴社保金就能解决，而是须加大对企业的资金支持力度和帮助企业进一步开拓市场这一根本着手。

　　社保基金在我国设立的时间并不长，其承担的任务却很繁重。多年以来，基金不足一直成为困扰改革推进的一个因素，政府也一直强调企业必须足额缴纳社保基金，并将其纳入了法律框架。但是，在企业主与职工这一对基本矛盾中，由于企业主天生占有强势地位，拖欠社保基金的消息时有所闻，职工的权益经常受到侵犯，严重的甚至成为社会问题。现在如果有关部门从政策上打开可以缓缴社保基金这个缺口，势必会有企业利用这个空子，任意拖欠社保基金，使职工权益无从保障，从而酿致更大的经济问题乃至社会问题。

　　金融危机的发生，使企业经营出现困难，但受威胁更大的是企业的职工。尽管政府目前大力提倡保就业，但在危机中，有企业生存不下去也是一个难以回避的事实，而在企业发生困难的时候，职工权益是最容易受到侵犯的。作为政府部门，应该未雨绸缪，从制度上保护职工权益，其中就包括强化企业按时足额缴纳社保基金的法律责任，不能听任一些企业以“困难企业”的名义来拖欠。当然，三部局设置了一个前提条件，在统筹地区的社保基金不出现缺口的情况下才可以缓缴，但是我们必须面对这样一个事实，我国大部分地区的社保基金都存在着缺口，这样一来，如果这个前提条件得到切实遵守的话，这条政策事实上就成了一纸空文。

　　当前我国企业出现的经济困难，其构成的原因错综复杂，特别是其中的中小企业，由于自身力量的薄弱，抗衡危机的能力也很差。要帮扶企业渡过困难，需要政府抓准制约企业发展的瓶颈问题。中小企业普遍面临的问题是资金链紧张，对银行融资需求较为迫切，但是在前期执行从紧货币政策的当口，它们正是在这一点上首先受到了打击，持续经营出现了困难。现在，尽管货币政策已调整为适渡从宽，但面对市场的萎缩，企业短期内很难缓过气来。因此，有关部门还得从加大对企业的资金支持力度和帮助企业开拓市场这两个切入点入手来开展工作。当然，这是一个艰苦而曲折的过程，不像缓缴社保金那样可以立竿见影地算出账来。

　　(作者系本报财经评论员)