作者：王石川

　　日前，中国社科院社会政策研究中心秘书长、社会学研究所研究员唐钧接受记者采访时表示，失业保险基金2005年以后积存的比较多，全国大概积存了一千亿左右。这些钱实际上是躺在银行里面，通上“高压线”，你是不能去动它的。那么现在动用失业保险基金，实际上是一种新的补贴形式，扩大它的使用范围，进行在岗培训、轮训等等。(12月29日《中国网》)

　　数字显示，目前我国失业保险基金累计结余近1300亿元，这样一笔庞大的基金，任其躺在银行里休眠，注定贬值，如果不取之于民、用之于民，就失去了其存在价值。还需一提的是，失业保险基金在制度设计之初，正处于大批工人下岗，“当时是按照未来预估的失业程度而筹集的，但是到了2003年以后就业就缓和了，失业保险基金实际上就在积压”(唐钧语)，如今我国实体经济遭遇金融危机冲击，一方面就业空间逼仄，另一方面民工返乡潮形成，并且正逐渐向白领蔓延，因此紧急启动失业保险基金，刻不容缓。

　　其实，当前失业保险基金贻人口实表现在两方面，一方面是被通上高压线，不能触碰，另一方面则是发放过于僵硬，换言之，由于一些人为因素，失业人员很难领到失业保险金。根据《失业保险条例》，非因本人意愿中断就业的人员：终止劳动合同的，被用人单位解除劳动合同的，被用人单位开除、除名和辞退的等等，都应该领到失业保险金。但揆诸现实，失业保险金的发放并不理想，甚至一些地方对发放失业保险金设置不合理的门槛。笔者手头就有一例，且看这名失业的北京某职员自述：想在失业的日子里领取失业保险金，原单位人事经理答复称，拿失业金的手续办起来很麻烦，并且说，一个同事办过这种手续，但花了两个月时间；虽说最后领到了失业金，但是，下一次他再想上失业保险，就很困难了……身边还有人说，如果拿了失业保险金，那么，养老保险就危险了，并且，领取了失业保险金会对再找工作有影响。最后，这名失业者悲叹：领自己的失业保险金，咋就这么难呢？(《新京报》12月28日)

　　诚然，如果失业保险基金一方面不能触摸，任其酣睡下去，另一方面在发放过程中让失业者难偿所愿，这就造成了不公平，毕竟当初劳动者在岗时，可是交了失业保险的。经济不景气必然导致失业人数增加，让失业者如愿领取失业保险金，也是纾解民困的一种方式。以日本为例，日本厚生劳动省的调查显示，9月份领取就业保险失业补贴的人数同比增加2.6%，时隔1年零4个月后再度上升。毋庸置疑，经济寒潮来袭，我们的失业人数想必也不是个小数目，让这些人平安度过煎熬期，发放失业保险金不失为福利兜底。

　　一言以蔽之，失业保险基金的归宿不是酣睡，其终极价值趋向应是既用于失业，也保证就业。因此，期待相关部门，不能再容忍千亿失业保险基金继续休眠下去。