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作者:李记
在为《中国经济50人看三十年》一书作序时,林重庚先生回顾认为:中国的领导者……以及经济学家……在没有任何成功经验可以借鉴的情况下,他们采取了“摸着石头过河”的策略和试错的方法,这一点最明显地体现了他们的远见卓识。在思想开明并热切地学习国外经验的同时,他们也谨慎地决定哪些适用、哪些不适用于中国的改革开放。
延伸林重庚先生的话我们不难发现,以适用不适用于改革开放,作为“拿来”国外理论和经验“为我所用”的标准,和“不动摇、不懈怠、不折腾”之间,是一脉相承的。简单说,不折腾,就应该明晰权力边界避免乱作为;进一步说,不折腾更需要相关部门和各级政府用具体的作为来证明。
这样的实例,我们能信手拈来。据12月29日《新京报》报道,在十一届全国人大常委会第六次会议分组审议统计法修订草案时,全国人大常委会部分委员认为,由于统计科学性和地方领导干部扭曲的政绩观,应取消地方政府GDP统计。
“数字出干部、干部出数字”,尽管社会各界对地方政府在统计中弄虚作假的现象诟病已久,但全国人大常委会委员吁请取消地方GDP统计,恐怕还是第一次。从“不折腾”的意义上讲,取消地方GDP统计,不失为解决统计注水“上”折腾公共政策走向和公共财政支出、“下”折腾舆情动态和公众感触的好办法。
尽管具体在现实层面,当前时期“一刀切”地取消地方GDP统计,尚不切实际。但最起码,“取消地方GDP统计”给我们提供了尽量减少地方GDP统计“上下”折腾的方法——比如,在进行政绩考核、补助发放的过程中,地方GDP不能全由地方“自说自话”;同时,应该减少地方GDP统计在考核、检验过程中被参考的分量,并可以考虑逐步取消;就统计法的完善而言,委员们此次审议提出的建议,必能很好地起到完善、健全法律的作用。
如果说,审议修订统计法,是“有所为”地规范不折腾行动的话,那么,江苏省明年起将商品房定价权下放给企业的做法,就是典型的避免乱作为的不折腾了。(12月29日《扬子晚报》)
在近期的房价调控上,诚如有论者所言,的确出现了决策“矛盾和游移”的情况:12月21日,国务院曾出台“房企应主动以合理的价格促进商品住房销售”的“意见”;12月24日,受国务院委托,发改委相关官员向全国人大常委会做报告时“改口”称,要避免房价大幅下跌。反观江苏省明年起将商品房定价权下放给企业的做法,我们不难发现,地方政府终于在房价调控的平衡上,认识到了“有所为有所不为”的重要性。地方政府唯有不再去为维持高房价而折腾,才能让楼市最大限度地“市场的归市场”,实现房地产的健康发展。
诺贝尔经济学奖得主米尔顿·费里德曼说:“能解读中国经济改革的人应该荣获诺贝尔奖。”那么,我们也可以说,在应对金融危机寒流的过程中,各级政府和相关职能部门,如何把握好“有所为有所不为”的不折腾的平衡点,是对执政智慧和协调能力的极大考验。做得好,也应该得到一定程度的褒扬。因为,解读是回顾与总结,而协调则是实践与应对。更重要的是,在规范地方GDP统计和稳定地方房地产市场之外,还有很多领域和方面的经济改革与建设,需要以不折腾作为指导思想进行引导、做出规范,明晰权力边界避免乱作为。