今年如此非同寻常，如此关键。平稳、顺利度过关键之年，关键作为是关键；对领导科学发展上水平提出迫切要求

　　文/本刊评论员

　　挥别非凡的2008年，中国人民已经豪迈跨入了关键的2009年。

　　今年的关键之处在于，它不仅是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。

　　今年的关键之处也在于，在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。

　　今年的关键之处还在于，按照中央的统一部署，今年是学习实践科学发展观活动在全党全面展开的一年。深刻把握科学发展对社会主义现代化建设提出的新要求新课题，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，既推动经济又好又快发展又促进社会全面进步和人的全面发展，既着力解决当前发展中遇到的突出矛盾和问题又标本兼治、着力增强科学发展后劲。这是对全党尤其是党员领导干部领导科学发展上水平的迫切要求。

　　凡此种种，使得今年如此非同寻常，如此关键。平稳、顺利度过关键之年，关键作为是关键。

　　关键作为要体现为咬定目标不放松。中央经济工作会议已经作出了明确决定，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。

　　对有着13亿人口的发展中大国来说，我国经济保持较快的增长速度有着特别重大的意义。经济增速过慢，就无法有效满足社会发展的需要，不能缓解就业等各种社会问题，就不利于全面建设小康社会的顺利推进。综合考虑各方面的因素，2009年的经济增长率目标定为8%。在往常年景，这个目标在相当部分地区可能会觉得不解渴，但今年，这可能是一个需要加把劲，努努力，需要踮起脚尖，甚至是要跳起来才能够得着增长目标。

　　并且，这种增长，还要是速度质量相统一的增长，是符合科学发展观的增长。中央提出的“五个坚持”，所发出的就是这样一种强烈信号，即无论遇到怎样的挑战，无论面对怎样的压力，“又好又快”的发展道路不能偏离。

　　关键作为要体现为坚定信心不动摇。现在谈信心，不能是空洞的口号，而是建立在认清形势、统一意志、科学部署、狠抓落实上。要用过程论的眼光，理性评判政策够不够，到位了没有；理性对待重大举措的实施有一个过程。

　　毕竟，我们现在对金融海啸的认识更加清楚和深刻了，中央一系列保增长、扩内需、调结构的强力措施也相继出台了，各地的措施跟进速度和资金投入力度也是空前的快和大，刺激经济增长的投入总和数倍于中央的投入。民间的认识和投入也跟上来了。这充分说明，经过改革开放30年的财富积累，我国已经具备了在压力下谋发展、在危机中抓机遇的财力保障。这是我们夺取关键之年发展成果的信心基础。

　　但是，需要提醒的是，越是在这种时候，越不能急于求成。仗要一场一场地打，饭要一口一口地吃，心急吃不得热豆腐。不能指望所有的措施都能立竿见影，也不能因为有的措施一时效果不彰而急躁，甚至出现信心动摇。毕竟，面对如此百年罕见的金融危机，我们不可能一夕竞功。需要的，是有韧性的作为和信心。

　　关键作为还要体现为深化改革不懈怠。中央经济工作会议指出，2009年要“把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力”。会议部署了2009年的一系列改革举措，涉及资源价格体制、公共财政管理体制、金融体制、国有企业、非公有制经济等诸多领域。

　　其实，对今年一些重要改革，2008年下半年就已在紧锣密鼓地筹备出台。目前，成品油价税费改革方案正向社会征求意见。此前，医药卫生体制改革方案已征求过意见，增值税转型已明确将于2009年起全面实施。

　　这些重点领域和关键环节的改革，关系到中国经济的整体质量和发展后劲，关系到人民群众共享发展成果的实现程度，关系到社会的公平正义，意义重大，影响深远，任务繁重。所有的改革都不能因危机影响而停顿，都要按中央的部署有序推进。要坚持通过改革解决前进中的矛盾和问题，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。与此同时，还有一项重要改革更加不能懈怠，这就是政府机构改革和职能转变。

　　目前，中央政府大部制的改革已经告一个段落，省级及省级以下政府机构的改革在今年将陆续启动。当前这种有史以来最大规模、最高强度的投入建设力度，既需要政府提高依法决策、科学决策、民主决策的水平，同时也要求政府切实提高行政效能，加强公共服务。在关键之年，各级政府要在机构改革和职能转变上取得关键性的突破，为其他重点领域和关键环节改革做出表率。□