作者：杨涛

　　《人民日报》与人民网近日联合推出了“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗”网络调查。调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。(1月5日《人民日报》)

　　我老早就预感到诸多政府热线的这种宿命。行政是分层级进行管理的。一般来说，越下层级的公务员干的事情越具体，而越上层级的领导干的事情越宏观，职责分工非常明确。因此，许许多多的事情在较下的层级就应当办理和终结，而不能堆积到较高的层级。所谓的政府热线特别是省长、主席、市长热线、信箱所能承载的仅仅是非常特殊的申诉和控告，仅仅是极少数下层级官员推诿、渎职或者根本就无法解决的案件，而不能是常态的具体事务。

　　其实，即使是这些热线畅通又怎么样？民众将省长、主席、市长热线、信箱当作了政府办事大厅，一天成千上万个电话打进来，难道省长、主席、市长分身有术，一件一件亲自为他们办不成？

　　可以说，所有的省长、主席、市长热线接听到的事项，都是按照原来的行政层级一级一级往下交办，不用说省长、主席、市长不会亲自办理，接听电话的工作人员也不会亲自办理，最后，终点又回到起点，还是由最初的基层部门和官员将原先给申诉人的答复原原本本地再给回申诉人。省长、主席、市长热线不过是在原先信访局的基础上，再加了一个信访热线而已。40%的网友遭遇过相关部门推诿，恐怕还是比较客气的说法而已！

　　省长、主席、市长热线承接了太多的事项，承载了民众太沉甸的希望，这本身说明了我们的吏治存在严重问题，反映了权力监督与制约的不力，太多的事项无法在基层解决，只好不断地堆积在上面，让上级领导来分担。所以，与其抱怨省长、主席、市长热线不畅通，不如反省这些热线应当承载的功能；与其设置诸多省长、主席、市长热线，不如下决心整饬我们的吏治，加强对权力的监督与制约。在我看来，尽管设置“让民意通天”的省长、主席、市长热线有必要，但更重要的是要监督与制约权力，提高行政效率，让更多的民众冤屈能有寻求救济的渠道，能及时在基层得到解决。当省长、主席、市长热线“减负”后，热线肠梗的现象就自然而然会缓解甚至消失。

　　作者系资深评论员