作者：毕诗成

　　“保证社情民意渠道畅通，方便群众随时咨询或反映问题，您那里的党委、政府做得怎么样？”《人民日报》与人民网日前联合推出了“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗”网络调查，调查显示：68.7%%的网友不知道所在省区市的政府领导热线、信箱或其他联系方式，96.8%%的网友认为 “不畅通”，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。(1月5日《人民日报》)

　　民意渠道不畅通算是老话题了，总觉得到了21世纪的今天还在讨论这等最基本的民主问题，让人难免有些心生凉意，也时时感到语言匮乏。但这样一组数据由《人民日报》这样的党中央机关报发布出来，还是让人眼前一亮，因而也迅速被各大网站置于显著位置。这背后或许不乏舆论的期待：希望《人民日报》的这组数据，能带动起新一轮对于社情民意的特殊关注。

　　这种特殊关注，在当下的时局中显得格外急迫。刚过去的2008年地方政府吃过不少苦头：出租车罢运事件接连发生，瓮安、陇南等地多次出现群体性暴力事件，警民冲突酿成命案惨剧，甚至出现了“无直接利益冲突”群体与“厌世报复社会”个体，社会摩擦、冲撞如此激烈，一个根子就在于社情民意渠道的不够畅通，群众不满无法及时得到疏导。

　　就在昨天，新华社主办的《瞭望》新闻周刊在一篇文章中称：2009年中国社会还可能面临更多的矛盾冲突，或许将成为群体性事件高发年，处理分寸亟待把握。怎么处理？怎么把握？当然不是“拼命捂盖子、使劲拦上访、尽量不上报”这些老手法；当然不是“搞定就是稳定，摆平就是水平，无事就是本事”这些老思路；当然不是“小事拖大，大事拖炸”这些老教训——— 一个重要思路就是把功夫用到日常之处，在及时地疏导社情民意上做文章。

　　民意也一样。拨开2008年发生的那些群体性事件，不难发现一个规律：凡是社会矛盾相对突出的地区，莫不是民意表达渠道极不畅通的地区，莫不是底层涌动的汹涌民意与官员的长期懈怠、不断折腾形成强烈落差的地区。某种意义上可以说，这些“事件”就是为长期欠账支付的代价。中医有理论叫“通则不痛，痛则不通”，政治上的“不通”也是要“痛”的，“小痛”久了难免是要拖出社会“大痛”来的。68.7%%的网友“不知道”所在省区市的政府联系方式，这还不算可怕，或许可以解释为尚不需要找政府去诉求，但96.8%%的网友认为“不畅通”就不同了，这意味着在想找政府表达的人群中，只有3.2%%的人能及时得到了反馈，对身边的民情通道表示满意。这是一个可悲而且可怕的数字。

　　根子在哪里？这些年领导热线、政府信箱、官方网站，甚至官员博客都有了，咋就结出这么个“果”来？一个根本原因，就是五花八门的民意渠道徒有其表，在人员配置、资源分配、部门设置等形式上做得非常足，有一套“看起来很美”的体系，但这套体系解决矛盾的本领不高，老是干拖延、推诿、踢皮球之类的事情，最终让好端端的渠道沦为了摆设与装饰。而老百姓对“花架子”只能叹息，别无他法。

　　如政治学家吉登斯所言：当代社会已经对政府的执政能力提出了更高要求。而对于当前中国而言，这种执政能力的要求尤其要高。否则就如学者亨廷顿所言，发展中国家就可能会因权利觉醒和民意诉求增多而突然迸发，强烈冲刷社会的承受能力继而出现社会不稳定。

　　老问题不等于不是问题。我们正处身于一个历史关键期、矛盾凸显期，化解形形色色的大小矛盾，为社会装上足可倚重的减压阀，釜底抽薪之策似乎就在于对民意的尊重、回应、疏导之上，在于通过更多的赋予民权而彰显民意之力——— 这将是最大的政府善治，也是未来一段时期内各级政府必须直面的首要问题。