作者：魏英杰

　　广电总局总被看作全国人民的“娱乐大管家”，一举一动备受关注。这次总局下发2008年12月国内电视剧备案公示的通知，指出近期上报备案的情感类、谍战类和反特剧占有很大比例，部分剧目存在严重质量问题(据1月6日《人民日报》)，也就难免引起讨论。

　　其实，这则新闻并不“新”，前些日子就有报道出来。原则上每月5日前，各地都要向总局上报材料，因此当月下旬在总局官网上，一般就能够看到公开汇总情况。2006年5月1日起，《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》取代了原有的电视剧审批制度，“公示”也便成为总局的常规动作，只不过每月例行下发的通知，很少会提出如此具体的“意见”。总的来说，这类“公示”并不是什么“法”，甚至和此前的“禁令”、“整改令”等“红头文件”也有所区别，所以使用的措辞也比较客气，例如“注意”、“提醒”、“希望”等等。

　　然而，《暂行办法》规定：“对于不同意拍摄制作的剧目，不予公示即视为通知书；对于未经备案公示擅自拍摄制作完成的，按违规处理。” 在这种情况下，哪家制作单位敢忽视“公示”的“提醒”？况且这次广电总局的批评相当严厉，特别指出部分剧目故事情节雷同、格调不高。对此，各家制作单位不能不考虑改编或取消原定拍摄题材。

　　一方面，拍摄制作单位要照顾到收视率；另一方面，对于哪些题材可以拍，拍到什么程度心里又没底，只能在“市场需要”和部门监管之下，走一步算一步。而从广电总局的角度，把握业界走向，及时纠偏，也是为了提高电视剧的思想艺术质量。至于按下葫芦起了瓢，只能说主管部门恐怕也是在摸着石头过河。

　　大家都在试探和摸索，终非长久之计。广电总局是国家法规政策的执行者。既然如此，相关制度不仅要有明确细则，而且不能朝令夕改。具体来说，哪一类剧目过于泛滥并非监管重点，“格调不高”也很难清晰界定，尤其这次“公示”指出的“创作内容与传统伦理道德相悖”、“生活趣味过于小众”之类说法，很可能会因为“指令”过于宽泛、模糊，而让拍摄制作单位无法明确把握主管部门指示精神。

　　在我看来，题材上不妨“百花齐放”，而只要对剧作内容进行分级细化管理——说到“分级制”，一定又有人认为时机不成熟。打个比方，直接告诉制作方“脱到什么程度为止”总比“不能乱接吻”要明确而可执行吧？这其实并不难做到，只是缺“实施细则”而已。否则的话，那些制作单位为了市场需求，总会有一股冲动，想和主管部门玩“猫和老鼠”的游戏。

　　眼下的情形似乎正是如此：当代题材敏感，那我拍古装戏，一时间都是“皇阿玛”的声音；古装戏泛滥成灾，那我拍涉案剧；涉案剧还不能拍，那就拍“红色经典”……现在，又轮到什么谍战类、反特剧当道了。问题是，“皇阿玛”被指责鼓吹皇权，涉案剧又可能影响警方形象，而为了好看，红色经典往往又被拍成了“红色暧昧”，无论拍什么题材总有这样那样的问题，而主管部门也不能坐视不管，没完了。

　　打破这一局面，惟有建章立制，让各方有章可循、有法可依。

　　(作者系媒体评论员)