作者：李晓亮

　　近日全国财政会议讨论出台一系列措施，如提高城市保障，完善高校财政拨款制度，支持中小企业吸纳就业等。同时还用了比较大的篇幅来“着墨”民生，今年财政部门将进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度。(1月6日《新京报》)

　　若在往年，公众对宏观的国家财政会议，或许不会有太浓厚的兴趣。但今年财政支出结构将作何调整，有什么新的保障民生之举，却可能牵动很多人的心。因为这场百年不遇的金融危机，对民生领域而言不啻为一场冰雪灾害。

　　有例为证：近日，北京一项调查显示，近七成受访者表示被金融危机“直接影响”。其中，26%的人收入下降，月入2000元以下者则最感危机。(1月6日《新京报》)在此语境下，财政会议“加大民生投入”的承诺，无疑给公众喂服了一粒定心丸。

　　以扩大内需作为保增长的根本途径，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，这是此前中央经济工作会议上作出的决议。现在财政会议“着墨”民生之笔，显然是对前者保民生思路的续接与延展。

　　于此可见中央尊重民生、关注民生、保障民生的方向，是异常明晰而坚定的。现在最需着力之处，莫过于让这些相对宏观的决议和方向，最大幅度地真正惠及民生。让人人都能领到一个“民生锦囊”，于危机关头纾困解厄。而其间玄妙，既无须多少高深理论，亦不用耗时潜心研究，只要记住一句古话就行——“细微之处见精神”。

　　亦即，民生难题并非无解，很多时候也不是现有的政策不够高明，而是相关部门缺乏执行力，欠缺一种认真落实的责任和专注细节的精神。不少执政者空有凌空蹈虚的政策宣示，却无严格践行的热情，更疏于结合当地实际，研究具体而具操作性的配套细则。这就导致一系列看上去很美的民生蛋糕，一次次从纸面上翻过，难以不走样地照进现实生活。

　　比如此次财政会议决定，今年起中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。这中带有示范意味的政策，显然需要地方政府联系实际研究落实，而非囫囵吞枣般公示了事。否则，其实际效用，肯定不容太过乐观。

　　而归根到底，忽视民生细节的症结就在于一些“公仆”，缺乏现代政府的行政伦理和执政责任，只愿意“同甘”而不愿与公众“共苦”。比如韩国已决议冻结今年公务员工资，而国内某些地方还曾传出给公务员逆市加薪的消息。一边是与民共度时艰“视民如伤”的无声宣示，一边却是在寒潮中独自添加御寒服的不智之举。两相对比，令人唏嘘。

　　民生之前，就业为尊。财政会议就提出以工代赈促就业，尽可能安排返乡农民工就业。我们知道70多年前美国经济大萧条时的“罗斯福新政”，也曾用“以工代赈”吸收失业人员。但首先我们必须契合实际，正视当下不少失业民工，没有一技之长、没受过系统培训等“就业瓶颈”。

　　所以说，全面激发以工代赈的正面效应，必须以各地政府开展的、有针对性的农民工职业培训为基础。而培训的资金问题，农民工与企业如何自主选择培训方向与培训模式等问题，都是绕不开的起码的民生细节。只有这些细节无懈可击，尊重民生、惠及民生的政策之树才能良性发育，枝繁叶茂。