作者：田德政

　　都有谁在内乡做过知县？他们的后人现在又在何方？河南省内乡县长全新明策划了一场特殊的“寻亲”活动，希望能与232位“前任”的后裔面对面。内乡县衙博物馆馆长李茗公称，这是“县长全新明亲自策划并交办的事情”。(1月6日《东方今报》)

　　笔者看到此新闻的第一反应是，如果是这位县长同志的主意，倒是无可厚非。只要政府不主导此类活动，把此活动交由博物馆等文化机构或民间组织去办，也未尝不是一种宣传本地旅游资源的好办法。但笔者查询了此活动的详情，了解到内乡县政府为了此次活动，专门成立了领导小组和办事机构，以政府的名义，将向知县后裔颁发证书、铜牌和有效证件。这样做，就有些偏离了政府的本职工作，也怪不得被网友批评为政府“不务正业”。

　　我们在很长一个时期，不管是政府自己还是公众，都对政府组织抱有无限的“政府万能主义”的期待，认为政府是“包打天下”，无所不能的。“有事找政府”也成为许多人的口头禅，政府就成了社会唯一的管理者。于是，类似这样的“寻找知县后裔”之类的陈芝麻烂谷子的小事，也由政府包办。其结果是，这类政府的工作成了“大杂烩”，干部则成为“万金油”。显然，如果政府什么事都管，结果只能是什么事都不容易抓出成效。

　　良好的主观愿望并不一定必然带来良好的结果。由于现代社会的复杂性、多元性，无论政府的初衷多么好，都会受到自身治理能力的限制，不可能把社会所有的事都管好。因此，法治的最重要的职能就是确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到法律限制的“有限的政府”。政府应该“有所为有所不为”，将一些技术性、服务性、协调性事务，交给社会公共服务组织和民间组织去处理。政府职能从全能型、管理型向服务型转变，已经成为许多人的共识。

　　政府应该对自己的职权范围，有一个明确的定位。就我们的实际而言，政府的主要功能是依法行政、管理国家和社会公共事务。具体可落实到通过创造更好的市场环境、社会环境和生态环境，提供更多的公共服务，充当社会建设的设计者、引导者。积极地推动和扶持民间组织的发展，不仅仅是减轻自己对某些社会管理的职能任务，更重要的是培养公民的参与精神，使公民养成协商、诚信、互利的精神，促进公民社会的最终成型。

　　对于“寻找知县后裔”之类的活动，不是不可以搞，而是必须首先明确，这种活动应该由谁搞，怎么搞的问题。不管是谁的策划，都应研讨其可行性之后，再交由社会组织与专业机构进行具体操作。如果由政府主导，可能会让公众觉得不严肃，甚至会有错位、越位之感，进而被人们视为“瞎折腾”。对政府来说，需要解放思想，将培育发展民间组织放到推动社会进步、促进经济发展的层面去认识，使民间组织成长为一种能与政府一道支撑社会生活的强大力量。