作者：张敬伟

　　5日12时46分,随着一声巨响和一阵地动山摇的震动,设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、主塔高92米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的 “三峡明珠观光塔”,轰然“谢幕”。(1月6日《新京报》)

　　“三峡明珠观光塔”终于倒掉了。这个代表着“三峡百万移民标志性”的形象工程,轰然倒塌于公众的视野里。从新闻图片上看,这个所谓的“三峡明珠观光塔”,其实形象并不完美,而是一个烂尾的半截子工程。该塔起不到标识百万移民的象征意义,反而成为警示作用的反面标本。

　　形象工程,往往假托提升城市的形象而建,事实上缘于决策者的虚荣和政绩冲动。建成者,富丽堂皇的表象也会很快隐去;未建成者则变成建筑垃圾。但不管哪一种形象工程,都是没有经过民主决策的结果,导致虚耗公帑资源,成为民怨工程。“三峡明珠观光塔”的倒掉,是对既往形象工程的一个决裂,也是对在建形象工程的棒喝。人们期望,有着形象工程冲动的决策者,将人治的激情拍板化作理性的民主决策,少搞形象工程,多建民生工程。

　　但这样的愿景未必能够阻断各地兴建形象工程的决策惯性,因为形象工程的诱惑力和欺骗性太大了。形象工程要么以某地的重大事件为由头,要么以当地的文化资源为幌子,要么披着提升城市知名度和打造城市经济增长点的外衣。现在流行的形象工程,已经不是搞一个塔和建一个楼了,而是搞什么园、什么基地或什么标志城,投资规模不再是百万千万元而是数亿元、数百亿元。这样的决策,往往采用轰炸式宣传的方式,让民众相信工程会对地方有利对民生有利,将决策者的虚荣延伸扩张为当地民众的面子和利益,拉民意做大旗,把个别人的决策置换为公共民意,从而造成决策合理合法的假象。

　　这样的形象工程,已经异化为地方保护主义的利益工程,身处其中的民众会配合着决策者鼓与呼。这样的结果要么造成更为宏大的权力美学工程,要么遗留下更让人吃惊的垃圾工程。总之,只要形象工程的幽灵还游荡于各地决策者的思维中,人治拍板的、绑架民意的形象工程就会源源不断地出笼。

　　在国家扩大内需的宏观经济语境下,各地投资建设的激情更被点燃。国家4万亿的投资计划,竟然引来近20万亿的投资规模响应,各地的投资热情固然值得鼓励。但内中是否蕴含着一些不切实际、盲目投资甚至是放卫星的投资项目呢?从各地“跑部钱进”、纷纷做大投资蛋糕的情景看,并不能排除各地在扩大内需的政策设计过程中存在着“折腾”。在我看来,盲目兴建形象工程,就是最典型的折腾。

　　重庆炸掉“三峡明珠观光塔”,道出了形象工程难逃的宿命。弃建形形色色的形象工程,不拿纳税人的钱胡折腾,才是为政者的明智选择。