作者：盛翔

　　广州市交委有关负责人表示，广州拟出台《公交地铁优惠票卡使用管理办法》，月票卡只限定于持卡人本身使用，如有乘客帮人刷卡收钱牟利，将面临300元—500元的罚款。目前，月票卡一卡多刷的功能已被羊城通公司通过技术手段屏蔽，同一部公交车一天不能刷第二次。对此，市民纷纷表示质疑。

　　为了防止市民借卡给别人刷，不惜通过技术手段限定“同一部公交车一天不能刷第二次”，即便是持卡人自己乘车也不行，真可谓是“宁可错杀也不可漏杀”。据笔者所知，有些城市同样禁止市民借卡给别人刷，使用的技术手段是一定时间内(比如半小时)只能刷一次，如果你在这个时间内刚好要转车，那就只得另外掏钱。也有一些城市规定，刷卡后在一定时间内转车是不要钱的。两相对照，差距凸显，谁真正在实行“公交优先”自不待言。

　　罚款属于行政处罚之一种，一要有处罚权限，二要有法律依据。由监管交通运输车辆的运政执法部门来处罚乘客，“谁给你处罚的权力”是值得质疑的。

　　公交月票卡可分几种：一种不具有任何优惠性质，仅仅只是方便支付；另一种具有优惠性质，规定存入一定金额后可以享受比直接使用现金更多的乘车次数，但强调在一定时间内(通常是一个月)使用完，否则作废，比如广州88元/90次的公交月票卡就是这样的；还有一种同样具有一定优惠性质，但是并不限制使用时间。

　　第一种月票卡如果限制持卡人使用方式，显然是没有道理的；第三种则根本无需限制，一方面这种优惠一般幅度不大，另一方面只要这种卡不是面向特定人群推出，就没有限制代刷的必要。有问题的是第二种卡，持卡人刷不完的月票卡内金额，本来是要被公交公司免费吞吃的，一旦持卡人为别人代刷，无异于与公交公司争利，这正是很多城市出台类似“禁止代刷”政策的初衷所在。现在需要明确的是，持卡人对自己月票卡内金额是否享有自由处分的权利，还是只能免费送给公交公司？

　　此类月票卡等于是持卡人一次性买了90次票，而且必须在一个月内用完；或者说持卡人一次性预付了一个月内90次乘车的费用。显然，这种月票卡同样是持卡人的私有财产。馈赠也是一种处理方式，既然可以白送给公交公司，馈赠给亲朋好友乃至陌生人，同样应该可以。当然，如果持卡人通过帮人刷卡收钱牟利，则有滥用公交公司优惠之嫌，公交公司有权中止交易收回月票卡，但前提是必须承担举证责任。