作者：王石川

　　统计数据显示，中国彩票2008年总销量达到1059亿元，创造了新中国彩票发行21年来的历史新高，并且连续两年突破千亿元。其中福彩全年销售603亿元，体彩全年销量超过456亿元，2008年我国彩票发行共筹集公益金超过330亿元。 (1月6日《中国经济时报》)

　　毫无疑问，没有彩民，就没有丰沛的公益金。现在，公众最关心的焦点之一，即是彩票款项如何支配。显然，回应坊间质疑的最好途径即是公开相关账目，所谓无公开即无公信，无透明即无真相。

　　从公开的消息看，2008年福彩共销售603.47亿元，全年共筹集公益金近200亿元。审视这一数据，不免让人感到遗憾，在600多亿的福彩资金中，公益金尚不到200亿元，其比例可谓偏小，即便按照现行的既定政策——发行彩票筹集的资金50%返奖、15%用于发行费用、35%形成公益金。稍加计算，我们亦可看出，603.47亿元中的35%，应为211.2145亿元，而公开报道则是近200亿元，不知道这10多亿元的彩票资金流向了何处？

　　尤其需要一提的是，15%用于发行费用，也不是一笔小数目，粗略算来也有9亿多元，这9亿多元是如何支配的，同样语焉不详。此外，按照规定，在公益金的部分(占总资金的35%)，中央与地方按50：50的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。这些比例是否合理暂且不论，这些资金究竟是如何使用的？能否完全用在公益事业上，同样需要公开透明。

　　还有一点不能不提，相关部门提供的数据显示，赈灾票发行期间共销售35亿多元，筹集赈灾公益金7 亿多元。公益金仅占全部资金的20%左右，这一比例明显偏低，显而易见，如果赈灾票款的绝大多数不是用来赈灾，并未花费在灾区方面，实在说不过去。难怪有网友追问，不知道剩下的28亿，福利了谁？坚决要求相关部门给出详细的收入支配清单，有多少用在了人工成本上等其他方面？又有多少用在了回馈社会福利上？去年汶川地震后，《公益时报》曾进行一项"关于发行赈灾彩票的问卷调研"，近97%的被调查者表示愿意购买赈灾彩票，如果赈灾彩票款项不发挥最大的公益效力，何以告慰彩民，又何以抚慰灾区？

　　毋庸讳言，近年来彩票业丑闻层出不穷，此起彼伏，比如一些位居高位的彩票官员纷纷落马，这显然会吞噬彩民的信心，也是在亵渎彩民的善念。好在《彩票管理条例(征求意见稿)》已在紧锣密鼓地征求意见中，因此，从法律上确保彩票资金"公信、公正、公平、公开"，既是彩票取得长足发展的保证，也是取信于民的不二法门。

　　作者系资深评论员