作者：刘义昆

　　1月6日，广东省检察院公布关于帮助企业解困的“十条意见”。其中要求，对企业负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，可不采用拘留、逮捕等措施。面对公众质疑，广东省检察院方面称，这种做法主要是为了保证企业的正常运营，“决不是为犯罪嫌疑人提供保护伞”。(1月8日《新京报》

　　在“共渡时艰”的大背景下，不断有此类“帮助企业解困”的规定出台：12月23日，公安部部长助理郑少东要求“对负责企业正常经营的高管人员要慎用拘留、逮捕措施”；1月4日，广东省纪委紧急出台“七条意见”，要求各级纪检监察机关“对案件涉及的企业高层管理人员，要及时向当地政府报告，听取意见”……这些规定，在专家和评论者中引起了巨大争议，有人认为是“法治”，有人认为是“人治”。

　　从新浪网的调查来看，超过九成的网民表示反对，这些网民认为“法律面前人人平等，不能因追求经济效益而存在特殊群体”；有网友甚至愤怒且无奈地说“干脆给国企老总发一个免死牌”。胡锦涛主席近日提出，要把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。在随后一段时间，有关部门必然还会出台更多“帮助企业解困”的规定。在出台这些规定时，民众的感受显然不应被忽视。

　　在金融危机下企业生存命悬一线的大背景下，在有关部门执法不当极易影响企业经营的现实下，此类规定有其现实意义。值得注意的是，公安部要求“对企业高管慎用拘留逮捕”还有前置条件：各级公安经侦部门要严格把握法律政策界限；广东省检察院将“涉嫌一般犯罪”解读为从犯、偶犯，“可不采用拘留、逮捕等措施”，却有突破法律政策界限的嫌疑，同时也不具备可操作性。诚如专家所言，仅仅对企业高管实行更为宽松的措施，也不符合法律平等的精神，“容易激发弱势群体对于法律的不信任”。

　　在一些地方，公安机关和纪检部门对企业高管一向就很“关爱”。譬如，有些地方政府就对房产企业的非法拆迁就常常不闻不问，对一些企业高管的违法犯罪行为也是睁一只眼闭一只眼，网开一面……据说，这都是为了在当地营造良好的招商稳商环境。天长日久，民众已经形成政府部门“格外关照”大型企业及其高管的恶劣印象。在这样的前提下，对相关部门的这些规定，民众只会感觉“潜规则”变成了“显规则”，当然会不拥护、不赞成、不高兴、不答应。

　　法律的基本原则是“以事实为依据，以法律为准绳”，是“公民适用在法律面前一律平等”。“对企业高管要慎用拘留逮捕”，“不准随意抓走企业技术业务骨干”，对其他民众又何尝不需要“慎用拘留逮捕”、“不准随意抓走”呢。一方面，对企业及其高管乃至技术业务骨干继续“慎用”、继续“不准”；另一方面，却对普通民众一再“不慎”、一再“随意”，如何不让民众产生强烈的相对剥夺感？这种相对剥夺感若继续生长，是否会引发社会不稳定，值得关注。