作者：赵志疆

　　广东省检察院公布关于帮助企业解困的“十条意见”。要求对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施。(1月7日《南方日报》)

　　公安部和广东省检察院都提出对企业生产经营负责人慎用拘留、逮捕措施。这种充满理性且不失人性化的执法理念却遭到了一些人质疑。其中缘由，耐人寻味。

　　细读“十条意见”，所谓“法外开恩”之类的质疑，显然有些多虑。但更多的人在发问，如犯罪主体不是企业负责人而是寻常市民，是否还能享受到如此“优厚”的待遇？

　　“宽严相济”本身没有问题，对涉嫌一般犯罪的企业负责人“从宽”也没有问题，问题是，针对同样性质的违法行为，普通民众是否也能得以“从宽”？某些执法者打着“宽严相济”的旗号随意执法会否发生？针对本该一律“从宽”的一般犯罪行为，特别强调企业负责人这个特殊群体，难免使普通民众产生权利焦虑——他们不仅担心“从宽”成为一种特殊待遇，而且担心执法者将“从宽”统统赋予强势群体之后，唯独将“从严”留给了自己。在“宽”与“严”之间没有划分出准确的界限之前，谁又能说这样的担心只是杞人忧天？

　　要使“宽严相济”真正发挥威力，首先有必要明确“宽”与“严”的范围，细化标准，制定出切实可行的实施办法；其次应统一政策界限和执法尺度，加强日常执法监督，同时明确相应的责任追究机制。