作者：吴祚来

　　《新京报》1月9日报道，即将在今年一季度审议的《北京市道路运输条例(草案)》，开始在北京市人大常委会网站征求意见。草案规定，未经许可擅自拉活的黑车，可能被处违法所得10倍的罚款，最高罚款可达10万元。

　　与正规出租车相比，黑车常常令人生厌，因为黑车司机不仅不交经营税费，对乘客也难以尽到相应的法律责任，它的存在对合法出租车是不小的伤害。去年重庆出租汽车司机罢工，除了份儿钱过高，另一个重要原因就是黑车过多，严重损害了合法出租车的利益。

　　我家楼下常常停着七八辆黑车，各种小型车都有。多年前，因为要搬运一些小车无法容纳的东西，我曾租用过其中的一辆面包车，除了没发票，这辆车的服务与其他车辆没什么区别。当时我就想，为什么出租车中没有面包车型呢？如果不租这种黑车，那么到哪儿去租这种又便宜又省事的车？

　　最近几次送孩子上学，又使我对黑车有了依赖，因为每周都有一次禁行日，所以每周都有一天早上是打出租车送孩子上学。第一次早起打车送孩子就遇到了很大麻烦，在四环路边近半个小时都没打到车，寒风中我与孩子都冷得发抖；第二次我只得在小区南门雇黑车，交上15元钱，就能送孩子一个来回，比正规出租车便宜五六元钱。我甚至要了一张黑车司机的名片，如果打不着出租车，就打电话让他出车。一位黑车司机告诉我，他并不经常出车，但每月也能靠拉黑活收入2000元左右。

　　现在有关部门要出台打击黑车的政策，这当然好。但是我想，如果打击得彻底干净，那么市民要搬一些稍大件的家当，就只能找搬家公司了，费用自然一下子就高出了很多；而早起上班族与送孩子上学的家长，如果不能打到小区里的黑车，那么出行就可能会成大问题。既然黑车已占有一定的市场，对市民生活也有着重要价值，并能调节一些时间段出租车缺少的缺憾，建议管理部门想出一个办法，使它既不抢正规出租车的活儿，又便民利民。

　　比如，让家庭经济条件不好的黑车司机，通过小区管委会先行登记，然后通过查访核实，让符合条件的黑车变成“蓝车”。黑车变“蓝”后，给它们统一加装蓝顶灯和计价器，在车身喷上可以行驶的时间与范围，而当一些大型演出散场、早晚高峰或特殊时刻、重大节庆活动之后出租车车源不足时，这些“蓝车”可以增援正规出租车。当然，黑车变成“蓝车”后，既要按国家相应规定交纳各种税费，也要纳入统一管理。

　　□吴祚来(北京 学者)