作者：陈春

　　“你相信我们大部分党员干部是好的吗？”吴伟平在电话里连续三遍反问记者，作为新疆阿勒泰地区纪委书记，他连日来接受了记者的密集采访，而记者的问题几乎都集中在同一个问题上：为什么55个副县级官员没有一个人申报“礼金”？(1月11日《现代快报》)

　　关于这件事，应该不算“新闻”，从去年媒体发布消息，到元旦开始实施制度，再到现在的反馈争议，时间跨度比较长。无论是新闻报道，还是评论文章都已经不少了，观点普遍比较悲观，认为作用不大。如此民意情绪对“阿勒泰模式”来说没有积极作用，毕竟他们已经在“做”这个事情，而不是仅仅在“说”。

　　关于“公务员财产申报”的道理不外乎以下两点：一是其必要性，公务人员手中握有动用资源的公权力，资源配置的过程中，权力极容易被“寻租”；二是其必然性，在一个“权由民授”的法治社会里，权力的形成是由于普通公民让渡了自己的部分权利，因此对公务员的权力运行过程中是否牟利有“必然”的监督权，这一点对当下中国来说，认识得还不够。阿勒泰开了一个头，即使仍有争议存在，财产公示制度毕竟在启动了，从已经看到的公示信息足以说明起到了一点监督作用，至少一个年收入三四万的公务员如果有什么超出其收入的迹象，公众还是可以看得到的。

　　事实上，国家层面的公务员财产申报制度早有提议，但一直没有纳入官方的立法程序。笔者查阅了一些资料，2008年1月17日，巩献田和国家统计局原局长李成瑞等人，给全国人大、全国政协等国家机关和中央领导提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，随信提交了已经草拟出的《中华人民共和国县处级以上公职人员财产申报公布法(草案)》)，并得到了化学工业部原部长秦仲达等50名退休官员、学者及各界人士的支持(2008年3月3日《新京报》)。结果由于种种原因，没有进入相关程序，全国两会一过，不了了之。

　　现在，地处偏僻的阿勒泰把“官员财产申报并且公开”以地方立法的形式固定下来，并且进入了实践层面，或许可以有力地推动事情未来的发展，至少在舆论上可以形成一个持续不断的热点。尽管阿勒泰模式目前存在许多不完善的地方，例如秘密档案的不公开，申报信息如何保证其真实性等等问题，这都不影响作为一项率先实行的阳光制度在体制层面的破冰意义，它使我们可以近距离地观察到此项制度在现实土壤里的“生长”情况，有一些“排异”，有一些“缺陷”都是正常的。

　　对于官员财产申报这样的“阳光法案”，能说的道理就这么几条，不能仅仅停留在舆论的“清谈热议”之中，既然有了阿勒泰模式的实质推动，当下需要在更高层面有适当的立法推动，诸如正在或者即将召开的地方两会以及全国两会，是否会有代表建议、委员提案、法学专家推动等使之进入一种透明的立法程序，如此才有普遍实现的可能。