作者：殷国安

　　陕西省省政协十届二次会议12日上午在西安召开。本次政协会议整体体现了节俭的原则，上会的工作人员压缩20%，总体预算减少20%，报道称，这次会议有可能成为陕西省历史上最节省的一次政协会议(《华商报》1月12日)。

　　现在正逢金融危机，公权机关应该带头过紧日子，召开两会坚持节约的原则，显然是必须的。陕西两会在这方面提出了硬措施，例如：此次省政协会议力争减少会议经费200万元。大会服务工作全部由政协机关职工承担，仅此一项，就省出宾馆的房间近百间。往次会议期间的各种宴请也叫停，除了安排一次港澳侨委员宴请外，不再安排别的宴请。会议期间，政协委员、列席代表和工作人员全部吃自助餐。

　　应该说，这样良好的会风形成后，就是不遇到金融危机，也应该坚持，从前是，将来也是，尽量为纳税人节省每一分钱。

　　但是，新闻中有一个说法却让我很疑惑，那就是，有关方面把缩短两会的会期也当成了节约资金的一条重要措施。陕西华商网的新闻标题就是“09年陕西两会提倡会风节俭 会期压缩预算减少”；还有一则报道的也提到：“此次省政协会议力争减少会议经费200万元。据悉，本次会议会期4天，比往次会议少了2~3天。另外，大会服务工作全部由政协机关职工承担，仅此一项，就省出宾馆的房间近百间。”这里，缩短会期甚至成了节省的主要措施，其他措施反而属于“另外”了。

　　我以为，一年一度的两会是法律的规定，是我国人民行使管理国家事务的重要载体。开好两会，具有重大的政治意义。两会需要开几天，应当按照会议需要讨论、审议、决定的议程确定，就是说，会期的长短只应该服从会议内容的要求，不应该为了省钱而压缩会议时间。如果人为地缩短两会的时间，就可能影响会议的质量，使得人民行使权利的过程在实际上走过场，从而使人民的权利在结果上被削弱。如果确实是因为今年的两会选举任务不多，因而可以减少掉部分时间，这是可以理解的。而如果只是为了省钱而缩短，则是完全错误的。我们说，会期的长短只服从需要，不能服从节约。

　　还有一种说法我们也很常见，就是两会缩短了时间，于是提高了效率，甚至说“让代表腾出更多的精力投入工作中去，体现了高效务实的精神”，这也是很不通的。凭什么说缩短了时间就能提高效率？当然，可能的情况是，过去会议时间长，结果并不是审议报告，而是东游西荡，甚至拉关系去了，还不如把这时间压缩掉。这只能说明过去会议的效率不高，需要研究解决，岂能因为不认真审议，于是就干脆不审议了？至于“让代表腾出更多的精力投入工作中去”，委员代表们天天在第一线工作，不要再把会议的时间腾给他们工作了。如果连开会的时间也可以大量节省，那么两会的会期就有必要重新调整了。

　　既然两会会期是议程的需要，就不能为了节约而缩短会期，也不能把缩短会期说成提高效率。如果会议“缩短”变成人民的权力“缩水”，这就牵涉到我国两会制度的发展问题了，事关我国的政体，还是严肃一些好。