作者：吴龙贵

　　马鞍山市将对旅游形象重新定位，并引入“中国浴城”的概念。据了解，“中国浴城”的提法已写入《马鞍山城市(旅游)整体形象策划设计》方案中，目前正向社会征求意见和建议，引起多方关注。(《新安晚报》1月12日)

　　这是昨天最热点的新闻之一。从网上的反馈来看，反对者嘲讽者占了大多数，赞同附和者少之又少。“中国浴城”的可行性到底有多大，姑且放在一边，我以为值得一议的是：对这一城市旅游形象的定位，民意应该排在哪？

　　虽然方案已进入征求意见环节，民意似乎并未被忘记，但从现实情况看，民意对最终决策的影响力可能只是微乎其微。请看这一过程：按照马鞍山市委、市政府打造“休闲旅游基地”的全新战略目标，马鞍山市旅游局邀请专家编制《马鞍山城市(旅游)整体形象策划设计》方案。该方案现已通过初期汇报会，并广泛征求该市市直机关各部门和县、区政府及专家意见。为增加透明度和社会参与度，才决定公开征询意见。

　　从邀请专家编制，到广泛征求市直机关各部门和县、区政府及专家意见，最后才是公开征询意见，这样的决策过程，已经很清晰地表明，这又是一次“主题先行”的形象策划，能够对决策起决定性作用的，也只是极少数有话语权的人，而绝大多数当地市民只是处在可有可无的地位，充其量不过是显示决策民主的一个道具而已。这样的征求意见，有什么意义呢？

　　旅游形象的定位，关系一个城市的文化品质和经济发展，与所有民众的切身利益都息息相关，因而是最基本的公共事务。于情于理，都应该给予民意以最大的尊重，保证民意的全程参与和对决策的主导性。有意无意地忽视民意，甚至脱离民意闭门造车，最终的决策只能与民众的真实想法相悖，难逃形象工程的宿命。

　　值得玩味的是，尽管网络上一片质疑和嘲讽之声，但从报道中看，当地市民似乎对“中国浴城”的定位还很满意和认同。不知道，这是真民意呢，还是对民意的一种刻意误导？