作者：鲁宁

　　民政部近日作出部署，今年春节前向全国7400万城乡低保对象、农村五保对象、国家抚恤补助对象派发红包，总计所需的90亿元资金由中央财政予以拨付。(1月11日《西安晚报》)

　　几乎与民政部同步，国家发改委也宣布，动用政府价格调控基金，春节前向低收入群体发放一次性价格补贴。由于这项基金的大头归地方筹集并调配，因地区之间财政实力悬殊，各地人均补贴额度会有差异。但无论如何，补多补少是能力问题，补与不补是态度问题。所见，发改委的此项决定同样值得欢迎。

　　由国家民政部对全国困难民众统一实施春节补贴，这还是第一次。2008年，财政优抚资金基本实现对城镇低保对象的全覆盖。民政部今次再作承诺，今年力争将全国农村困难群众全部纳入农村低保，基本实现第二个全覆盖。军中无戏言——民政部门的底气缘自公共财政支出日益向城乡“贫、低、病、残、孤、抚”对象倾斜的政策取向日益鲜明。实现社会和谐，就该从矛盾最突出处使力。

　　如果说90亿元的大红包使7400万困难群众新年有喜，那么，整个牛年，全国困难群众还将迎来更多的欢喜：其一、有别于地方权限范围内的调整，国家今年将调高城乡低保补助标准；提高全国孤老、孤残、孤儿的扶养及抚养标准；将全国“三孤”人员统一纳入医疗救助范围。以上针对“三孤”的救助政策开始讲究配套成龙，此一变化，也系前所未闻之突破。其二、在对全国城乡存量低保对象实施救助全覆盖的同时，及时吸纳新出现的低保人群。政策目标是“旧账还清，新账不欠”。其三、今年还将调高低保家庭中的重病重残人员、高龄老人、儿童及缺乏劳动力家庭、零就业家庭、单亲家庭等月补标准。更值得鼓励的是，国家的抚贫济困工作思路正由临时抱佛脚，向致力建设救助制度法规与行政规章体系转型。除孤儿最低抚养标准正抓紧制定外，同步制定并力争今年颁行的扶贫济困法规及行政规章还包括：城乡低保边缘群体和农民工困难家庭救助办法、民间救助资金使用管理办法、养老服务补贴办法、养老服务机构基本规范等等。改变政策零打碎敲，以法规和行政规章取代以往的红头文件，将各项须政府承担的扶贫济困事项统一归入行政法制轨道——思路之变将带来约束力之变，最终必能带来效果之变。无须摆道理讲理念，政府社会政策的改“良”就该这般一项项改起。

　　偿还基本民生欠账任重道远，受各种条件制约，偿还欠账于当前还只能拣最迫切的事项做起。但人们已然看到了政府诚意，改善民生，政府正从“基础要件”抓起，舆论当予以积极鼓励，不要动不动就发出“会不会念歪了经”之类的质疑。

　　(作者系资深时事评论员)