作者：乔新生

　　提要 中国的通信市场是一个非常特殊的国有市场，假如在现有技术的基础上修修补补，或者，为不同的技术标准提供竞争的平台，那么，最终的结果很可能会导致资源浪费。

　　3G牌照的出现，标志着中国的无线通信技术标准与其他国家的标准并行。不过，同时发放几个标准的3G牌照，有可能使这一技术变革成为一场滑稽剧。

　　通信网络就像一张蜘蛛网，其中有许许多多的节点。将这些节点联系起来，就会构成一个无线通讯的技术平台。由于传输设备和传输协议的限制，无线网络不能无限扩容。所以，当传输技术设备达到极限之后，必须重新设计制造传输设备，修改传输协议。

　　由于不掌握技术标准，中国无线通信的费用高于许多发达国家。尽管中国的信息产业管理部门反复向公众解释，移动通信的经营商也采取各种手段，降低移动通信的费用，但中国移动通信服务费用，仍然成为众矢之的。国务院价格主管部门召开听证会，试图降低移动电话国内漫游的通话费，但现在看来，只有突破技术瓶颈，才能真正造福于中国的消费者。

　　正因为如此，3G牌照的发放，成为全社会翘首期盼的事情。消费者纷纷揣测，假如改变了通信标准，是否会立即实现费用的下降？现在看来，我们或许过高地估计了3G技术的价值，对政府有关主管部门发放3G牌照给予了过多的期待，等到牌照发放之后，我们才赫然发现，这只不过是一个技术闹剧而已。

　　同时采用不同的标准，向不同的移动公司发放不同标准的3G牌照，非但不能形成良性竞争，减少消费者的费用，反而由于在中国通信市场上技术标准混乱，而大大增加了技术开发和推广的成本。打个比方，假如所有的移动通讯公司同心协力，在一个标准基础上，共同建立通信互联网络，那么，不但可以大大提高技术设备的标准，而且可以实现互通有无，减少各自的运营成本。可是，由于采取不同的标准，中国的通讯公司必须分别建立通信网络，并且在互联互通方面，重新达成协议。这样一来，不仅大大增加了设备购置成本，而且为消费者通信带来了许多麻烦。

　　果不其然，由于各通讯公司在发放通讯号码的时候，没有很好地相互衔接，结果导致通信公司正式运营之后，通讯效果很不理想。

　　现在，后面是庞大的传统通信技术消费客户，前面还有更加先进的通信技术，3G就像是一个鸡肋，食之无味，弃之可惜。假如通讯公司花大力气铺设有关的线路，或者重新构筑通信“蜘蛛网”，那么，一旦放开中国的通信市场，出现更为高级的通信技术和通信协议，那么，中国通信公司花费巨资所修筑的通讯“道路”将会毫无用途；可是如果放弃3G，继续经营现有的通信网络，那么，企业就难以在技术设备升级改造、消费客户增加方面开辟新的经济增长点。

　　不明不白的3G牌照，让中国的通讯公司陷入到如此茫然的境地，这不能不令人感到深思。技术推动市场，还是市场推动技术，曾经一度成为社会科学家乃至哲学界讨论的问题。现在看来，技术的发展确实给通信公司的运营带来了新的契机，但是，如果技术只是噱头，或者，技术缺乏生命力，那么，技术的更新可能会让通讯公司昙花一现。通讯公司在采用新技术的过程中，如果步入误区，有可能会折戟沉沙。

　　按照“复杂科学”的观点，假如不同的技术标准在市场上竞争，那么，只要在初始阶段，某个标准取得相对优势，竞争的结果必然会逐渐淘汰其他的标准。假如中国的决策者在发放3G牌照的时候，希望借助于市场的力量，逐渐淘汰那些技术落后的标准，那么，现在这种做法无可非议。但是，中国的通信市场非常特殊，国有控股企业处于垄断地位，假如中国市场上的通讯公司分别采用不同的技术标准，彼此展开竞争，那么，最终的结果很可能是自相残杀，国有资产损失惨重。

　　现在，有关3G技术设备的生产企业跃跃欲试，投资者也看好这一技术的发展前景，消费者更是翘首以待，希望能尽快享受现代通讯技术所带来的便利。但我们不能不遗憾地指出，这场技术闹剧将会以投入越多损失越惨重而告终。中国是一个庞大的通讯市场，但中国的企业不能折腾，中国政府应当引导通讯企业，在综合分析通讯技术发展前景的基础上，提出前瞻性的技术解决方案，从而真正为消费者提供物美价廉的通讯服务。(作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任、法学教授）