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吕怡然:春运持续拷问政府执政智慧

http://www.sina.com.cn  2009年01月13日14:04  新民网

  作者:吕怡然

  【新民网评】春运,大概是中国独创,可以申请专利的名词,堪称举世罕见、最具中国特色的景象;这种年度性、季节性的全国人口大迁徙,甚至可以载入“吉尼斯世界纪录”。而春运本身,又堪称一部“百科全书”:融政治、法律、经济、社会、文化、民俗、心理、交通、科技、安全、管理、运筹乃至新闻传播等等学科于一体,从中可以“检索”当代中国的世象百态,“查阅”中国百姓的民风民俗,“倾听”无数“游子”的喜怒哀乐。从新闻报道上看,则是年复一年、周而复始地为春运拟就基调、设置议题:中国的交通大吃紧,旅客备受困顿,铁路压力尤其巨大。于是,年复一年,每年春运就是满眼、满耳的“老生常谈”,喋喋不休,人们对此也习以为常,甚至麻木不仁了。

  倘平心静气地观察,可以发现中国的春运确实在悄然发生变化,首先是火车,从预售票开始,到春运开始后的候车、乘车,这种变化更是明显。最近半个月来,打开报纸,收看电视,就发现在火车票上、火车站里、火车上,“人性”升温了:排队买票的队伍得到更多的照顾,自动售票机首次启用,列车运行的安排更周全,“大棚车”被有空调设备的列车全面取代,餐车也被挖掘潜力出售车票,火车站增添了不少引导牌,旅客候车环境大为改善,农民工上火车有专用通道……在“以人为本”理念的引领下,今日春运的境况与往昔已不可同日而语,可以令人稍感欣慰。

  但是,这种欣慰实在太微弱,火车上“人性”的升温频遭阻隔,盖因铁路的运力持续紧张,一票难求的现象依然严重。资料显示,我国春运呈现旅客运输量直线上升的趋势。2001年,全国春运共运输旅客16.6亿人次,今年这一数字将突破23亿人次。何以如此?这当然是由于目前中国人均拥有铁路仅5.6厘米,不足半根铅笔,世界排名百位之后;尽管已经前后经历了6次提速,我国的高速铁路也才刚刚起步。而且,也是由于农民工激增致使春运人数年年创新高。这些成长中的烦恼,无可置疑,难以回避。不过,眼下最恼人的甚至最可恶的是,人们一边在通宵达旦老实巴交地在窗口排队、望眼欲穿地等待能买到一张火车票,一边却是票贩子、黑市的“供需两旺”,“黄牛党”尽管被不断谴责、围剿,却总是“牛气”冲天!

  这是人们最不愿见到的情景,却偏偏客观地存在着。而民间对“一票难求”的原因,与官方的解释不能吻合。新华每日电讯有报道称,67.8%的网民认为倒票泛滥是春运期间火车票“买票难”主因,另有4.7%的网民认为是铁路部门的垄断。相形之下,仅有11.4%的网民认为是铁路运力不足。而人民网调查,在回答“今年春运您如果选择乘火车,准备如何买票”的问题时,“买‘黄牛党’高价票”的网民竟高达72.5%!这些数字,足以让我们震惊、深思!

  可是,究竟“黄牛党”为何有那么大的能耐,如此神通广大又屡禁不绝?至今没有能真正说到位、说明白。虽然打击票贩子的行动似乎从未停歇,公安干警为之付出极大艰辛,但仍难见明显成效,更甭说禁绝了。这岂让人不伤透脑筋,又匪夷所思?

  记得多年前,就有不少人提出购买火车票应该实行实名制,以杜绝“黄牛”。但有关部门总是推脱难度大、不可行,而且即使是实名制也难以奏效,因此迟迟没有实际行动。这也是咄咄怪事!据了解,目前有51.2%的网友建议尽快实行实名制,将火车票与身份证挂钩。而印度的实践也很有说服力:虽然印度的铁路运输能力并不比中国强到哪里去,但人家的火车票实名制已实行了100多年,事实是那里从来没出现过票贩子的行当,也没有人为买票而排长队!

  在无数工作人员千辛万苦地为春运忙碌、辛劳、疲惫不堪的时候,在无数旅客同样千辛万苦,兴高采烈回家过年却难免怨声载道的时候,决策者、管理者们是不是应该面对现实,广泛而真诚地汇聚民意民智,认真辨析一下“事半功倍”和“事倍功半”、“权宜之计”和“纲举目张”的不同,从而全力推进堪称“天下第一难”的春运实行根本性的改革呢?事实上,春运正在持续拷问着我们的执政智慧和本领!(新民网特约评论员 《新闻记者》主编 吕怡然)


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